9급 국가직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2003-05-11)

9급 국가직 공무원 행정학개론 2003-05-11 필기 기출문제 해설

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9급 국가직 공무원 행정학개론
(2003-05-11 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 공식적인 대의기관이 제기능을 다하지 못함에 따라 NGO(nongovernmental organizations)의 정책참여가 활발해지는 경향을 보이고 있다. 다음 중 NGO의 바람직한 정책참여를 위한 전제 조건으로 옳지 않은 것은?

  1. NGO간의 연대 강화
  2. 시민의 대표성을 확보
  3. 공식참여집단의 반발 해소
  4. 재정적 독립성의 제고
(정답률: 68%)
  • NGO가 정책 참여의 정당성을 얻기 위해서는 NGO 간의 연대 강화, 시민의 대표성 확보, 재정적 독립성 제고가 필수적입니다. 하지만 정부나 공식 참여집단과의 관계는 갈등 관계일 수 있으며, 참여의 정당성이 확보되었다면 공식 참여집단의 반발 해소가 반드시 선행되어야 하는 필수 전제 조건은 아닙니다.
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2. 신뢰에 관한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 신뢰는 1960년대부터 정치경제적 실체로서 국가자산이며 국력의 중요요소로 인식되었다.
  2. F. Fukuyama는 신뢰가 사회자본(social capital)의 핵심으로 전환된다고 주장하였다.
  3. 부패문제가 초래하는 해악은 국가 전반에 걸친 신뢰성의 위기라고 할 수 있다.
  4. 정부에 대한 국민의 불신은 NGO, 제3섹터 등에 대한 신뢰로 나타나고 있다.
(정답률: 75%)
  • 신뢰가 사회자본(Social Capital)으로서 국가 자산이자 국력의 중요 요소로 인식되기 시작한 것은 1990년대 신자유주의, 신공공관리론, 뉴거버넌스 이론의 대두와 궤를 같이합니다.
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3. 쓰레기통 정책결정모형에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 문제성 있는 선호
  2. 정책결정 요소들간 상호의존성
  3. 불명확한 목표-수단간 인간관계
  4. 유동적 참여자
(정답률: 75%)
  • 쓰레기통 모형은 조직화된 혼란 상태에서 문제의 흐름, 해결책의 흐름, 선택기회의 흐름, 참여자의 흐름이라는 4가지 요소가 우연히 결합할 때 결정이 이루어지는 모형입니다. 따라서 각 요소가 서로 유기적으로 연결된 상호의존성이 아니라, 독립적으로 표류하다가 우연히 만나는 것이 핵심입니다.

    오답 노트

    문제성 있는 선호, 불명확한 목표-수단 관계, 유동적 참여자는 모두 쓰레기통 모형의 전제 조건입니다.
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4. 정부의 공공관계(Public Relation)의 문제점으로 볼 수 없는 것은?

  1. 권력자를 위한 수단
  2. 불리한 정보의 은폐
  3. 정부업적의 과시욕구 충족
  4. 변명의 수단
(정답률: 61%)
  • 정부의 공공관계(PR)가 권력자를 위한 수단으로 이용되거나, 불리한 정보를 은폐하고, 단순한 변명의 수단으로 전락하는 것은 전형적인 문제점으로 지적됩니다. 반면 정부업적의 과시욕구 충족은 공공관계의 본질적인 문제점이라기보다 운영 과정에서 나타나는 현상에 가깝습니다.
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5. 다음 사례는 어느 재화이기 때문에 야기되었는가?

  1. 공공재
  2. 공유재
  3. 요금재
  4. 시장재
(정답률: 83%)
  • 제시된 이미지 의 낚시 면허제 사례는 어족 자원과 같은 공유재의 남획과 고갈을 막기 위해 이용 권한을 제한하는 전형적인 사례입니다. 공유재는 경합성은 있으나 배제성이 없는 재화로, 자원 보호를 위한 관리가 필수적입니다.
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6. V. Vroom의 기대이론에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 개인의 동기는 수단성(instrumentality), 기대감(expectancy), 유의성(valence)에 의해 결정된다.
  2. 동기 유발에 대한 과정이론이다.
  3. 유의성이란 어느 개인이 원하는 특정한 보상에 대한 선호의 강도이다.
  4. 직원의 근무성과는 그 직원의 능력 이외에도, 특성(traits), 역할인지(role perceptions)의 수준의 영향도 받는다.
(정답률: 57%)
  • Vroom의 기대이론은 동기 유발의 핵심 요소로 유의성, 수단성, 기대감을 제시하며 특히 개인의 노력을 강조하는 과정이론입니다. 반면, 직원의 근무성과가 능력, 특성, 역할인지의 수준에 영향을 받는다고 보는 관점은 포터-라울러의 업적만족이론에 해당합니다.
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7. 정보공유를 통한 행정혁신에 관련한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 공공행정에 있어 정보공유는 업무수행의 생산성 향상보다는 주로 민주성 증진을 위한 것이다.
  2. 정보공유의 목적은 정부와 시민간 대리인문제의 원인인 정보의 비대칭성을 해소함에 있다.
  3. 정보의 공유를 통해 행정투명성을 제고함으로써 국민의 정부에 대한 신뢰를 향상시킬 수있다.
  4. 뉴질랜드 등에서 정부회계제도에 대한 개혁노력이 이루어지고 있는 것도 정부와 시민간 정보공유를 개선하려는 것이다.
(정답률: 71%)
  • 정보공유는 국민의 알권리 충족과 같은 민주성 증진뿐만 아니라, 기관 간 정보공유를 통해 중복 조사를 방지하고 행정 낭비를 줄임으로써 업무 수행의 생산성과 효율성을 동시에 향상시킵니다. 따라서 생산성 향상보다 주로 민주성 증진을 위한 것이라는 설명은 옳지 않습니다.
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8. 네트워크 조직에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 계층적 통합과 공간적 통합을 추구한다.
  2. 조직 전체의 구조가 비계서적이며, 중심-주변형 또는 군집형이다.
  3. 구성 단위들의 업무 성취에 관한 과정적 자율성은 낮다.
  4. 조직과 환경의 교호작용은 다원적, 분산적이다.
(정답률: 60%)
  • 네트워크 조직은 계층 구조가 없거나 매우 약한 비계층적 구조를 가지며, 구성 단위들이 업무 수행 과정에서 매우 높은 자율성을 갖는 것이 특징입니다. 따라서 구성 단위들의 업무 성취에 관한 과정적 자율성이 낮다는 설명은 틀린 내용입니다.
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9. 행정관료의 재량권을 넓게 인정하자는 주장의 근거가 되는 설명이 아닌 것은?

  1. 민주주의의 원칙을 존중하고, 행정의 안정성을 증진시키기 위해
  2. 법적 규정과 지침의 결여를 보완하기 위해
  3. 정책집행자인 일선공무원의 현실성과 즉시성을 고려하기 위해
  4. 현대 행정 문제의 다원성과 다양성을 반영하기 위해
(정답률: 66%)
  • 행정의 안정성을 증진시키기 위해서는 관료의 자의적인 판단을 줄이고 재량권을 엄격히 통제해야 합니다. 따라서 민주주의의 원칙을 존중하고 행정의 안정성을 증진시키기 위해 재량권을 넓게 인정하자는 주장은 논리적으로 맞지 않습니다.
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10. 시보제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 초임자의 적응훈련을 주요 목적으로 하며, 주로 신규채용자를 대상으로 실시된다.
  2. 공무원으로서의 적격성 여부를 판단할 수 있는 기회를 제공한다.
  3. 고위 관리직 공무원의 신규임용에는 적용되지 않는다.
  4. 채용시험의 합격자를 대상으로 실시되기 때문에, 정규 공무원과 동일한 신분보장을 받는다.
(정답률: 70%)
  • 시보제도는 신규 임용자의 적격성을 판단하고 적응 훈련을 실시하기 위한 제도입니다. 시보 임용자는 정규 공무원으로 임용되기 전의 단계이므로 신분 보장에 제약이 있으며, 소청심사 청구 등이 불가능하여 정규 공무원과 동일한 신분보장을 받는다고 볼 수 없습니다.
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11. 행정에 대한 외부통제를 향상시키기 위한 제도로 보기 어려운 것은?

  1. 정보공개제도
  2. 행정절차법의 제정
  3. 공청회 등 주민참여
  4. 직업윤리에 의한 통제
(정답률: 84%)
  • 외부통제는 행정기관 외부의 주체(시민, 국회, 법원 등)가 행정을 감시하고 견제하는 제도입니다. 정보공개제도, 행정절차법, 공청회 등은 모두 시민의 참여와 감시를 가능하게 하는 외부통제 수단이지만, 직업윤리에 의한 통제는 공무원 개인이 내면화한 도덕적 기준에 의한 내부통제에 해당합니다.
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12. 공공관리 또는 거버넌스와 같은 행정개혁적 개념이 등장한 배경과 거리가 먼 것은?

  1. 세계화와 정보화가 급속하게 진행되는 과정에서 등장하였다.
  2. 공공부문 개혁을 추진함에 있어 정부와 시장 및 시민사회 등 주요 사회주체들의 관계를 재정립하여야 할 필요성이 대두되었기 때문이다.
  3. 자유민주주의국가의 대의정치체제를 더욱 공고히 하기 위하여 등장하였다.
  4. 배타적인 국가지배체제 대신에 네트워크체제나 파트너십이 공동체운영의 형태로 나타났기 때문이다.
(정답률: 70%)
  • 공공관리와 거버넌스는 대의제(간접민주제)로 인한 정부실패를 극복하고, 정부·시장·시민사회의 네트워크 체제를 구축하기 위해 등장한 개념입니다. 따라서 대의정치체제를 더욱 공고히 하기 위해 등장했다는 설명은 거버넌스의 등장 배경과 정반대되는 내용입니다.
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13. 고객지향적인 행정업무 수행에 기본이 되는 요소가 아닌 것은?

  1. 마케팅지향적 방식
  2. 기획의 중시
  3. 단일화의 지향
  4. 경쟁의 포괄성
(정답률: 67%)
  • 고객지향적 행정은 고객의 다양한 요구를 충족시키기 위해 마케팅 기법을 도입하고, 전략적인 기획과 포괄적인 경쟁 체제를 구축하는 것이 핵심입니다. 따라서 획일적인 기준을 적용하는 단일화의 지향은 고객의 다양성을 무시하는 방향이므로 기본 요소에 해당하지 않습니다.
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14. 재정민주주의에 관한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 재정민주주의란 재정주권이 납세자인 국민에게 있다는 것을 의미한다.
  2. 재정민주주의란 재정운영과정에 국민을 참여시키고 관련되는 정보를 공개하며 그 결과에 대해 책임을 지는 것을 뜻한다.
  3. 재정민주주의는 국민의 재정선호에 일치하는 예산집행을 주장한 사무엘슨(P. Samuelson)이론에 기초하고 있다.
  4. 최근 논의되고 있는 예산감시 시민운동도 재정민주주의의 실현을 위한 것이라고 할 수 있다.
(정답률: 58%)
  • 재정민주주의는 재정주권이 국민에게 있다는 빅셀(K. Wicksell)의 견해에 기초합니다.

    오답 노트

    사무엘슨(P. Samuelson): 공공재의 적정 수준을 결정하기 위해 소비자의 한계대체율(MRS)과 생산자의 한계생산변환율(MPT)이 일치해야 한다고 주장한 경제학자입니다.
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15. 참여의 순기능이 아닌 것은?

  1. 행정의 민주화에 기여
  2. 행정의 능률성 제고에 기여
  3. 행정의 책임성 제고에 기여
  4. 소외계층의 이익반영에 기여
(정답률: 74%)
  • 참여는 민주성과 책임성을 높이고 소외계층의 이익을 반영하는 순기능이 있으나, 참여자가 많아질수록 의사결정 시간이 길어져 행정의 능률성은 오히려 저하되는 역기능이 발생합니다.
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16. 우리나라의 책임운영기관에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 결정과 집행을 분리시키는 제도이다.
  2. 소속 직원들은 공무원이며, 다른 부처와 인사교류도 가능하다.
  3. 직원의 임용권은 원칙적으로 책임운영기관의 장이 갖는다.
  4. 기업예산회계법이 준용된다.
(정답률: 50%)
  • 책임운영기관의 경우, 운영의 자율성은 부여되지만 직원의 임용권은 원칙적으로 주무부처의 장이 보유합니다.
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17. 총제적 품질관리(TQM)에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 사실자료에 기초를 두나 과학적인 품질관리기법과는 거리가 멀다
  2. 지속적으로 이루어지는 개혁이다
  3. 고객이 품질을 주도하도록 한다.
  4. 조직의 분권화를 강조하며, 계획과 문제 해결에 있어 집단적인 노력도 중시한다.
(정답률: 52%)
  • 총제적 품질관리(TQM)는 고객 만족을 위해 조직의 전 과정과 절차를 지속적으로 개선하는 관리 철학으로, 반드시 과학적 근거에 기반한 의사결정과 품질관리기법을 중시합니다.
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18. 행정부는 국회가 승인한 예산의 범위 내에서 각종 사업을 수행하여 소기의 목표를 달성하여야 하며, 동시에 정해진 재정한계를 준수해야 한다. 이를 위한 예산통제의 방법과 가장 거리가 먼 것은?

  1. 예산의 이체와 이월
  2. 예산의 배정 및 재배정
  3. 정원 및 보수의 통제
  4. 기록 및 보고제도
(정답률: 55%)
  • 예산의 이체와 이월은 엄격한 예산 통제보다는 집행 과정에서 발생하는 상황에 유연하게 대처하기 위해 예산 집행의 신축성을 부여하는 제도입니다.
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19. 승진적체의 고통을 완화하기 위한 단기적 대책으로 정부가 도입ㆍ시행하고 있는 제도가 아닌 것은?

  1. 배치전환
  2. 대우공무원제
  3. 필수실무요원제
  4. 복수직급제
(정답률: 61%)
  • 배치전환은 전직, 전보, 파견 등 동일 직급 내에서의 인사이동을 의미하므로, 직급 상승이 막힌 승진적체 문제를 해결하는 대책과는 거리가 멉니다.

    오답 노트

    대우공무원제: 상위직급에 준하는 대우 부여
    필수실무요원제: 우수 인력을 실무직급에 계속 머물게 함
    복수직급제: 동일 직위에 여러 계급 배치 가능
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20. 미국식 신공공관리를 통한 행정개혁에 대한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 신공공관리는 정부 등 공공부문에 시장의 경쟁원리를 도입함으로써 행정성과를 제고하고자한다.
  2. 신공공관리는 과거 권력지향적 통치를 대신하여 시장의 논리를 강조함으로써 결과보다는 과정을 중시한다.
  3. 신공공관리는 수요자 중심의 고객지향적 행정을 지향한다.
  4. 신공공관리는 작은 정부를 지향하면서도 능률성의 강화를 통해 강력한 정부를 강조한다.
(정답률: 80%)
  • 신공공관리(NPM)는 시장의 경쟁 원리를 도입하여 효율성을 극대화하려는 이론으로, 투입이나 절차와 같은 과정보다는 최종적인 성과와 결과 중심의 행정을 지향합니다.
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