9급 국가직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2007-04-14)

9급 국가직 공무원 행정학개론 2007-04-14 필기 기출문제 해설

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9급 국가직 공무원 행정학개론
(2007-04-14 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 관료제의 역기능에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 관료독선주의 경향으로 변화에 대한 저항의식이 강해진다.
  2. 공식적 측면의 강조로 인간소외 현상이 발생한다.
  3. 계층제적 구조를 강조하여 정책관리자의 권한이 약화된다.
  4. 목표의 전환으로 수단과 목표의 도치현상이 발생한다.
(정답률: 87%)
  • 관료제는 엄격한 계층제 구조를 통해 권한이 상층부로 집중되는 집권화 경향이 강하므로, 정책관리자의 권한은 오히려 강화됩니다.

    오답 노트

    관료독선주의: 변화에 대한 저항의식 강화
    공식적 측면 강조: 인간소외 현상 발생
    목표의 전환: 수단과 목표가 뒤바뀌는 도치현상 발생
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2. 특별지방행정기관의 남설에 따른 폐단이라고 할 수 없는 것은?

  1. 공무원 수의 팽창
  2. 업무의 중복 추진
  3. 지역종합행정 수행의 장애
  4. 국가 업무의 통일적 수행 저해
(정답률: 75%)
  • 특별지방행정기관은 국가가 직접 설치한 일선기관이므로, 중앙정부의 지침을 직접 수행하여 국가 업무의 통일적 수행에는 기여합니다. 다만, 이로 인해 공무원 수가 늘어나고 업무가 중복되며, 지방자치단체의 종합행정 수행을 방해하는 폐단이 발생합니다.
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3. 행정통제와 관련된 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 행정의 전문성, 복잡성이 증가할수록 외부통제보다는 내부통제가 더욱 강조된다.
  2. 우리나라에서는 내부고발인 보호를 위한 규정을 부패방지법에 두고 있다.
  3. 미국에서는 내부고발인 보호를 위한 규정을 행정절차법에 두고 있다.
  4. 행정정보가 공개될수록 행정통제가 활성화된다.
(정답률: 70%)
  • 미국의 내부고발인 보호 규정은 행정절차법이 아니라 부정주장법(Whistleblower Protection Act) 또는 부정폭로법에 규정되어 있습니다.

    오답 노트

    행정의 전문성·복잡성 증가: 내부 사정을 잘 아는 내부통제가 더 효율적임
    우리나라 부패방지법: 내부고발자 보호 규정 포함
    행정정보 공개: 투명성 증대로 외부 통제 활성화
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4. 개방형 인사관리의 장점이 아닌 것은?

  1. 행정조직 관료화의 방지
  2. 직업공무원제의 확립
  3. 행정조직에 대한 민주적 통제 가능
  4. 적극적 인사행정 가능
(정답률: 77%)
  • 개방형 인사는 외부 전문가를 수시로 충원하므로 행정의 전문성을 높이고 관료화를 방지하며 민주적 통제를 가능하게 합니다. 하지만 외부 인력의 유입이 잦기 때문에 신분 보장과 생애 주기적 경력 관리를 핵심으로 하는 직업공무원제의 확립은 오히려 어려워집니다.
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5. 참여정부 조직개혁의 특징에 해당되지 않는 것은?

  1. 기관의 자율성 확대와 실국 중심의 책임행정 구축
  2. 업무재설계를 통한 일하는 방식의 개선
  3. 다수의 이해관계자가 참여하는 거버넌스적 조직개혁
  4. 부처 간 통폐합과 감축관리
(정답률: 83%)
  • 참여정부는 부처 간의 강제적인 통폐합이나 감축관리보다는 부처 간의 자율적인 기능 조정을 위주로 하는 조직개혁을 추진하였습니다.
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6. 엘리슨 모형에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 엘리슨 모형의 모델Ⅰ은 개인적 차원의 합리적 결정을 설명하는 합리모형의 시각을 국가 정책결정과정에 유추한 것이다.
  2. 엘리슨 모형의 모델Ⅱ는 표준운영절차(SOP)에 의한 정책결정 양상도 발생한다고 본다.
  3. 엘리슨 모형은 1960년대 초 쿠바의 미사일 위기 사건을 설명하기 위해 개발된 이론모형이다.
  4. 엘리슨 모형의 모델Ⅲ은 조직과정모형으로, 정책결정의 주체를 참여자들 개개인으로 본다.
(정답률: 80%)
  • 엘리슨 모형의 모델Ⅲ은 관료정치모형으로, 정책결정의 주체를 조직 내의 독립적인 개개인 행위자로 보며 이들의 정치적 게임과 타협을 통해 결정이 이루어진다고 봅니다. 정책결정의 주체를 참여자 개개인으로 보는 것은 맞으나, 이를 조직과정모형이라고 설명한 부분이 틀렸습니다.

    오답 노트

    모델Ⅱ: 표준운영절차(SOP)에 의해 정책이 결정되는 조직과정모형임
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7. 거래비용의 개념과 직접적인 관련이 적은 것은?

  1. 합리적 선택의 신제도주의
  2. 거래를 준비하기 위한 의사결정비용
  3. 공유지의 비극(tragedy of commons)
  4. 불확실성, 자산특정성(asset specificity)
(정답률: 76%)
  • 거래비용경제학은 인간을 거래비용 최소화를 추구하는 합리적 경제주체로 전제하므로, 무임승차로 인해 발생하는 공유지의 비극(tragedy of commons) 현상은 발생할 수 없습니다. 공유지의 비극은 개인적 합리성이 집단적 합리성을 보장하지 못하는 시장 실패의 모형입니다.

    오답 노트

    합리적 선택의 신제도주의: 거래비용경제학 및 대리인이론이 이에 속함
    의사결정비용: 거래 준비 단계에서 발생하는 사전 거래비용에 해당함
    불확실성, 자산특정성: 거래비용을 증가시키는 주요 요인임
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8. 전통적인 관료제 정부와 기업가적 정부모형을 대비하여 비교한 조합 중 옳지 않은 것은? (순서대로 <전통적 관료제> - <기업가적 정부모형>)

  1. 행정 메커니즘 — 시장 메커니즘
  2. 투입 중심 예산 — 성과 연계 예산
  3. 권한 부여(empowering) — 직접적인 서비스 제공
  4. 계층제적 책임 확보 — 참여적 대응성 확보
(정답률: 81%)
  • 전통적 관료제 정부는 정부가 직접 서비스를 제공하는 '노젓기' 방식인 반면, 기업가적 정부모형은 민간에 권한을 부여(empowering)하여 서비스가 제공되게 하는 '방향잡기' 방식을 취합니다. 따라서 권한 부여와 직접 제공의 순서가 바뀌어 설명되었습니다.
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9. 예산통일의 원칙에 관한 설명으로 옳은 것은?

  1. 국가의 예산은 하나로 존재해야 한다는 원칙이다.
  2. 모든 수입은 국고로 납입되고 거기에서 모든 지출체계가 마련되어야 한다.
  3. 특정수입으로 특정지출을 충당하도록 한다.
  4. 모든 수입과 지출은 예산에 계상되어야 한다는 원칙이다.
(정답률: 78%)
  • 예산 통일성의 원칙이란 특정 수입을 특정 지출에 직접 연결하지 않고, 모든 수입을 일단 국고로 통합하여 납입한 후 거기에서 모든 지출을 충당해야 한다는 원칙입니다.

    오답 노트

    국가 예산은 하나로 존재: 단일성의 원칙
    특정수입으로 특정지출 충당: 통일성의 원칙에 위배됨
    모든 수입과 지출을 예산에 계상: 완전성의 원칙
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10. 정부회계의 특징에 관해서 옳게 기술한 것은?

  1. 정부회계는 합법성보다 영리성을 더욱 중요시한다.
  2. 정부기업회계는 기업회계의 특성을 갖지 않는다.
  3. 정부회계는 기업회계에 비해 목표가 다양하지 않다.
  4. 정부회계는 기업회계에 비해서 예산의 준수를 강조한다.
(정답률: 82%)
  • 정부회계는 공공 부문의 예산 집행을 다루므로, 기업회계보다 법적 절차와 예산의 준수를 훨씬 더 강조합니다.

    오답 노트

    영리성 중요시: 기업회계의 특징
    정부기업회계: 기업회계의 특성을 가짐
    목표 다양성: 정부회계가 기업회계보다 더 다양함
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11. 계선기관의 특징을 가장 잘 설명한 것은?

  1. 기관장과 빈번하게 교류한다.
  2. 정책을 결정하는 데 주로 조언의 권한을 가진다.
  3. 수평적인 업무 조정이 용이하다.
  4. 권한과 책임의 한계가 명확하다.
(정답률: 69%)
  • 계선기관은 계층제에 의한 수직적 명령 복종 관계가 뚜렷한 조직으로, 권한과 책임의 한계가 명확한 것이 핵심 특징입니다.

    오답 노트

    기관장과 빈번하게 교류하거나, 조언 권한을 가지며, 수평적 업무 조정을 수행하는 것은 모두 막료조직의 특징입니다.
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12. 조직의 보수화와 사회변동의 관계를 잘못 설명한 것은?

  1. 조직은 특성상 보수적인 성향을 띠는 것이 일반적 현상이다.
  2. 조직은 보수성 때문에 격동하는 사회환경 속에서 생존할 수 있다.
  3. 조직이 사회변동에 적응하지 못할 경우 더욱 보수화되는 속성을 지니고 있다.
  4. 조직이 보수화되는 이유는 조직구성원들의 이해관계 때문인 경우가 많다.
(정답률: 76%)
  • 조직의 보수성은 현상을 유지하려는 성격이 강하기 때문에, 급격하게 변하는 사회환경 속에서 탄력적으로 대응하기 어렵게 만들어 오히려 생존을 위협하는 요인이 됩니다.
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13. 지방재정조정제도에 대한 설명으로 가장 타당한 것은?

  1. 지방교부세는 보통교부세와 특별교부세의 두 가지로 구성되어 있다.
  2. 특별교부세는 보통교부세의 기능을 보완하는 것으로 보통교부세를 교부받지 못하는 지방자치단체는 특별교부세를 교부받을 수 없다.
  3. 국고보조금은 지방재정의 자율성을 약화시키지만 지방정부 간 재정력 격차를 현저하게 완화시키는 기능을 한다.
  4. 지방교부세 총액은 법률에 의해 정해지지만 국고보조금의 규모는 중앙정부의 재정여건, 예산정책 등을 고려하여 중앙정부에서 결정한다.
(정답률: 59%)
  • 지방교부세 총액은 지방교부세법이라는 법률에 의해 내국세의 일정 비율로 정해져 있지만, 국고보조금은 중앙정부의 재정 여건과 예산 정책에 따라 중앙정부가 규모를 결정하여 소관 부처 예산에서 교부합니다.

    오답 노트

    지방교부세 구성: 보통, 특별, 분권, 부동산교부세 4가지로 구성됨
    특별교부세: 보통교부세 수령 여부와 상관없이 교부받을 수 있는 별개의 제도임
    재정력 격차 완화: 국고보조금이 아닌 지방교부세의 주요 기능임
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14. “채용시험 성적이 우수한 사람이 근무성적도 높게 나타나야 한다”는 것은 시험의 효용성 측정기준 중 어디에 해당하는가?

  1. 타당도
  2. 신뢰도
  3. 객관도
  4. 난이도
(정답률: 87%)
  • 타당도는 측정하고자 하는 목적을 얼마나 정확하게 측정하고 있는가를 의미합니다. 특히 채용 성적과 실제 근무 성적(업무 실적) 간의 상관관계를 측정하는 것은 타당도 중 기준타당도(예측타당성)에 해당합니다.

    오답 노트

    신뢰도: 측정 결과의 일관성 정도
    객관도: 채점자의 편견 등 외적 요인이 배제된 정도
    난이도: 시험 문제의 어려운 정도
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15. 경제적 규제가 아닌 것은?

  1. 가격규제
  2. 진입규제
  3. 불공정거래규제
  4. 소비자안전규제
(정답률: 81%)
  • 소비자안전규제는 기업의 사회적 책임과 관련된 사회적 규제에 해당합니다.

    오답 노트

    가격규제, 진입규제, 불공정거래규제: 개별 기업의 활동이나 시장 진입, 독과점을 제어하는 경제적 규제입니다.
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16. 다면평가제도의 장점에 관한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 다면평가는 평정자들이 평정의 취지와 방법을 잘 알고 있기 때문에 담합을 하거나 모략성 응답을 할 가능성이 적다.
  2. 다면평가는 조직구성원들로 하여금 자신의 장단점을 파악하여 자기역량 강화의 기회를 늘릴 수 있다.
  3. 다면평가는 조직구성원들로 하여금 조직 내외의 모든 사람들과 원활한 인간관계를 증진시키려는 동기를 부여하게 된다.
  4. 다면평가는 다수의 평가자에 의해 입체적이고 다면적인 평가를 시행하기 때문에 평가의 객관성과 공정성을 높일 수 있다.
(정답률: 74%)
  • 다면평가는 다수의 평가자가 참여하므로 객관성은 높일 수 있으나, 평정자들이 취지와 방법을 정확히 모를 경우 서로 담합하거나 모략성 응답을 할 가능성이 존재합니다.
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17. 정책집행의 중요성이 대두된 배경이 아닌 것은?

  1. 법규정의 명확성
  2. 중간매개자의 개입
  3. 정책대상집단의 비협조
  4. 권력분립과 조직변화
(정답률: 77%)
  • 법규정이 명확할 경우 정책집행은 용이하게 이루어지므로, 이는 정책집행의 중요성이 대두된 배경(실패 원인)으로 볼 수 없습니다.

    오답 노트

    중간매개자의 개입, 정책대상집단의 비협조, 권력분립과 조직변화: 정책집행을 어렵게 만들어 집행 연구의 중요성을 높인 요인들입니다.
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18. 정책평가의 내적 타당성을 저해하는 요소로 볼 수 없는 것은?

  1. 성숙효과(maturation effect)
  2. 무작위 배정(random assignment)
  3. 측정도구의 효과(instrumentation effect)
  4. 역사효과(history effect)
(정답률: 70%)
  • 무작위 배정은 실험집단과 통제집단의 동질성을 확보하기 위한 방법으로, 이를 통해 두 집단 간의 차이가 제거되면 오히려 내적 타당도가 높아집니다.
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19. 다음 <청산표>에서 평균기대값 기준(Laplace의 기준)에 의해 선택될 최적 대안은?

  1. A1대안
  2. A2대안
  3. A3대안
  4. 대안선택 불가능
(정답률: 88%)
  • 라플라스(Laplace) 기준은 모든 상황의 발생 확률이 동일하다고 가정하고, 각 대안의 성과 평균값이 가장 높은 대안을 선택하는 방법입니다.
    ① [기본 공식]
    $$\text{평균기대값} = \frac{\sum \text{성과}}{\text{상황 수}}$$
    ② [숫자 대입]
    $$A_1 = \frac{50 + 20 + (-10)}{3} = 20$$
    $$A_2 = \frac{30 + 24 + 15}{3} = 23$$
    $$A_3 = \frac{25 + 25 + 25}{3} = 25$$
    ③ [최종 결과]
    $$A_3 = 25$$
    따라서 평균값이 가장 높은 $A_3$ 대안이 최적 대안입니다.
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20. 각 예산제도별로 널리 사용하는 예산사정 방법을 연결한 것으로 옳지 않은 것은?

  1. 목표관리 — 한도액(fixed ceiling) 설정법
  2. 영기준 예산 — 우선순위 통제법(priority listing)
  3. 품목별 예산 — 항목별 통제법(line-item control)
  4. 성과주의 예산 — 업무량 측정 및 단위원가 계산
(정답률: 62%)
  • 한도액 설정법은 목표관리 예산이 아니라 신성과주의 예산(자율편성제도, 총괄배정예산)에서 사용하는 방법입니다. 목표관리 예산은 구성원들의 참여를 통해 목표를 상향적으로 설정하는 것이 특징입니다.

    오답 노트

    영기준 예산: 우선순위 통제법 사용
    품목별 예산: 항목별 통제법 사용
    성과주의 예산: 업무량 측정 및 단위원가 계산 사용
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