9급 국가직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2006-04-08)

9급 국가직 공무원 행정학개론 2006-04-08 필기 기출문제 해설

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9급 국가직 공무원 행정학개론
(2006-04-08 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 우리나라의 지방재정에 관한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 지방세는 재산과제 위주의 세원구성으로 신장성이 미약하다.
  2. 지방세의 경우 국제에 비하여 응능성보다는 응익성의 원칙이 더 중시된다.
  3. 재정자립도는 지방자치단체의 재정규모와 세출구조를 반영하지 못하고 있다.
  4. 분권교부세는 국고보조사업의 지방이양을 위해 국가가 교부하는 특정재원이다.
(정답률: 67%)
  • 분권교부세는 국고보조사업의 지방이양을 촉진하기 위해 국가가 교부하는 재원이며, 지자체의 자율성을 보장하기 위해 보통교부세와 마찬가지로 용도가 정해지지 않은 일반재원으로 사용됩니다.
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2. 뉴거버넌스(new governance)에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 행정관리 차원에서 교환관계, 임무수행의 비개인화(impersonality), 권력구조의 이원화 및 공급자 중심적 접근을 중시한다.
  2. 국가에 대한 국내외 신뢰뿐만 아니라, 정책, 기업, 대통령, 정당, 시민단체, 제3섹터, 민간 등에 대한 종합적인 신뢰의 확립이 중요한 과제로 등장하고 있다.
  3. 시민단체, 제3섹터 또는 민간 등도 정부와 더불어 정책네트워크형 거버넌스의 주체로서 역할을 수행한다.
  4. 공공부문이 하지 않아도 될 영역과 공공부문이 새로 해야 할 영역에 대해 전면적으로 재검토하는 국가 재창조의 개념을 포함한다.
(정답률: 78%)
  • 뉴거버넌스는 공급자 중심이 아닌 수요자 중심의 접근, 비개인화가 아닌 신뢰와 네트워크 기반의 협력을 중시합니다. 따라서 교환관계, 임무수행의 비개인화, 권력구조의 이원화 및 공급자 중심적 접근을 중시한다는 설명은 옳지 않습니다.
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3. 다음 내용을 모두 포함하는 리더십 유형에 해당하는 것은?

  1. 발전적리더십(developmental leadership)
  2. 변혁적 리더십(transformational leadership)
  3. 촉매적 리더십(catalytic leadership)
  4. 카리스마적 리더십(charismatic leadership)
(정답률: 80%)
  • 추종자에게 권한 부여, 개별적 관심과 배려, 지적 자극, 그리고 미래의 비전 추구를 독려하는 특성은 변혁적 리더십(transformational leadership)의 핵심 요소입니다.
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4. 정책평가의 내적 타당성을 저해하는 요인 중 실험집단과 통제집단을 구성할 때 발생할 수 있는 것은?

  1. 오염요인
  2. 도구요인
  3. 상실요인
  4. 선정요인
(정답률: 80%)
  • 실험집단과 통제집단을 구성하는 과정에서 두 집단 간의 동질성이 확보되지 않아 발생하는 내적 타당성 저해 요인은 선정요인입니다.
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5. 다음 중 국회의 의결을 필요로 하는 예산집행의 신축성 확보 방안으로만 묶여진것은?

  1. ㄱ, ㄴ, ㅅ, ㅇ
  2. ㄱ, ㄷ, ㅁ, ㅈ
  3. ㄴ, ㄷ, ㄹ, ㅂ
  4. ㄹ, ㅁ, ㅂ, ㅅ
(정답률: 76%)
  • 예산 집행의 신축성 확보 방안 중 국회의 사전 의결이 반드시 필요한 항목은 이용, 명시이월, 계속비, 국고채무부담행위입니다.

    오답 노트

    수입대체경비, 사고이월, 전용: 국회 의결 없이 행정부 내부적으로 운용 가능합니다.
    이체: 경우에 따라 의결 여부가 달라지며, 예비비는 일반적으로 사후 승인 사항으로 분류합니다.
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6. 관료제 병리현상의 하나인 ‘목표의 대치(displacement)'에 관한 다음 설명 중옳지 않은 것은?

  1. ‘목표의 대치’ 현상을 처음으로 언급한 학자는 독일의 사회학자 막스 베버(MaxWeber)로서 조직구성원들의 성향변화가 그 원인이 될 수 있다고 지적하였다.
  2. 행정개혁과정에서 자신들의 조직이 축소·변화되는 것을 막기 위하여 관료들이 새로운 목표를 만들어 개혁에 저항하는 것은 ‘목표의 대치’ 현상으로 볼 수 있다.
  3. 머튼(Robert K. Merton)은 조직이 과도한 형식주의로 흘러 절차나 규칙자체를 목표로 삼는 현상을 과잉동조(overconformity)라고 하였다.
  4. ‘목표의 대치’ 현상은 조직 전체적인 문제나 외부환경의 변화 보다는 조직 내부 문제를 보다 중시하기 때문에 발생한다.
(정답률: 55%)
  • 목표의 대치 현상은 수단인 법규나 절차가 원래의 조직 목표보다 더 중시되는 병리현상으로, 이를 지적한 대표적인 학자는 머튼(R. Merton)과 굴드너(A. Gouldner)입니다. 막스 베버는 관료제의 일반적 특징을 분석한 학자입니다.
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7. 다음 중 감축관리(cutback management)의 방법으로 볼 수 없는 것은?

  1. 조직과 정원의 정비
  2. 목표관리제의 도입
  3. 일몰제의 도입
  4. 사업시행의 보류
(정답률: 60%)
  • 목표관리제(MBO)는 조직의 효과성을 높이기 위해 구성원이 참여하여 목표를 설정하고 관리하는 제도로, 예산이나 인력을 줄이는 감축관리와는 성격이 완전히 다릅니다.

    오답 노트

    조직과 정원의 정비, 일몰제의 도입, 사업시행의 보류: 모두 비용 절감 및 규모 축소를 목적으로 하는 감축관리 방법입니다.
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8. 우리나라의 현행 주민감사청구제도에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 시·도의 경우 주무부장관에게, 그리고 시·군·자치구의 경우 시·도지사에게 감사를청구한다.
  2. 지방자치단체의 19세 이상 주민으로서 유권자 50분의 1 범위 안에서 조례로 정하는 주민 수 이상의 연서로 감사를 청구할 수 있다.
  3. 공익을 현저히 해한다고 인정되는 경우에도 수사 또는 재판에 관여하는 사항은 감사청구대상에 포함되지 않는다.
  4. 주무부장관 또는 시·도지사는 감사청구를 수리한 날로부터 60일 이내에 감사청구된사항에 대하여 감사를 종료하여야 한다.
(정답률: 56%)
  • 주민감사청구는 19세 이상 주민 중 시·도는 500명, 인구 50만 이상인 시는 300명, 그 밖의 지방자치단체는 200명을 초과하지 아니하는 범위 안에서 조례로 정하는 주민 수 이상의 연서로 청구해야 합니다. 유권자 50분의 1이라는 기준은 옳지 않습니다.
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9. 정책 집행상의 특징에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 규제정책은 분배정책보다 논쟁과 갈등의 정도가 높은 편이다.
  2. 분배정책은 규제정책보다 안정적인 절차의 확립이 용이한 편이다.
  3. 분배정책은 규제정책보다 관련자들의 관계가 안정적인 편이다.
  4. 규제정책은 분배정책보다 정책집행의 성공가능성이 높은 편이다.
(정답률: 70%)
  • 규제정책은 특정 집단의 자유나 권리를 제한하므로 당사자들의 반발이 매우 거셉니다. 따라서 누군가의 피해 없이 혜택을 나누어주는 분배정책보다 정책 집행의 성공 가능성이 낮습니다.
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10. 다음 중 특수경력직 공무원에 속하지 않는 것은?

  1. 감사원 사무차장
  2. 국회 전문위원
  3. 헌법재판소 헌법연구관
  4. 국가정보원 기회조정실장
(정답률: 54%)
  • 헌법재판소 헌법연구관은 특수경력직이 아닌 일반직 공무원에 해당합니다.
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11. 다음 중 대표관료제의 효과로 볼 수 없는 것은?

  1. 역차별 문제의 해소
  2. 관료제의 민주화
  3. 관료의 책임성 제고
  4. 정책의 형평성 제고
(정답률: 78%)
  • 대표관료제는 소외집단의 공직 임용을 확대하여 행정의 책임성, 형평성, 민주성을 높이려는 제도입니다. 하지만 이 과정에서 기회의 공평을 저해하여 오히려 역차별 논란을 일으키는 한계가 있습니다.
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12. ‘작은 정부’에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 신자유주의사상과 신고전학파 경제이론에 근거한다.
  2. 고비용구조의 탈피압력과 무결점주의에 대한 요청 등에 의해 등장하였다.
  3. ‘작은 정부’의 판단기준으로 공무원의 수, 조직 및 예산의 규모, 기능의 범위 등이포함되나, 국민생활에 대한 규제의 범위나 정부와 국민 사이의 권력관계는 포함되지않는다.
  4. 정부규모의 총량에 관심을 갖고, 무절제한 정부팽창에 반대한다.
(정답률: 86%)
  • 작은 정부의 판단 기준은 공무원 수나 예산 규모 같은 공식적 측면뿐만 아니라, 국민 생활에 대한 규제 범위나 정부와 국민 사이의 권력관계와 같은 실질적 체감 규모까지 모두 포함됩니다.
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13. 예비비에 관한 다음 설명 중 옳은 것은?

  1. 예산완전성의 원칙에 대한 예외이다.
  2. 재정경제부장관이 관리한다.
  3. 국회, 법원 등은 예비비와 별도로 예비금이라는 항목을 운용할 수 있다.
  4. 봉급, 급량비 등 예측가능한 항목은 예비비의 지출대상에서 제외한다.
(정답률: 62%)
  • 헌법상 독립기관인 국회, 법원, 헌법재판소는 예측할 수 없는 지출에 충당하기 위해 예비비와는 별도로 예산항목에 예비금을 계상하여 운용할 수 있습니다.

    오답 노트

    예산완전성의 원칙: 예비비는 사전의결 원칙의 예외임
    관리 주체: 기획재정부장관이 관리함
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14. 동기부여에 관한 욕구이론 중 그 성격이 가장 다른 것은?

  1. 맥클리랜드(McClelland)의 친교욕구
  2. 앨더퍼(Alderfer)의 성장욕구
  3. 허즈버그(Herzberg)의 위생요인
  4. 아지리스(Argyris)의 미성숙인
(정답률: 46%)
  • 앨더퍼의 성장욕구는 상위 차원의 자아실현 욕구에 해당하지만, 맥클리랜드의 친교욕구, 허즈버그의 위생요인, 아지리스의 미성숙인은 모두 하위 차원의 욕구 또는 상태에 해당합니다.
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15. 행정통제에 관한 다음 설명 중 옳은 것은?

  1. 우리나라의 행정절차법은 행정예고제를 포함하고 있지 않다.
  2. 우리나라의 부패방지법은 내부고발인 자신과 친족 또는 동기인의 신변을 보호하는장치를 포함하고 있다.
  3. 행정정보공개의 제도화는 행정책임을 확보하는 장점을 지니고 있지만, 통제비용이증가하는 단점이 있다.
  4. 궁극적으로 실질적인 행정통제가 이루어지기 위해서는 내부통제보다는 외부통제를더욱 효과적으로 활용해야 한다.
(정답률: 45%)
  • 부패방지법은 내부고발자의 보호를 위해 본인뿐만 아니라 친족 및 동거인의 신변 보호 장치를 구체적으로 규정하고 있습니다.

    오답 노트

    행정절차법: 입법예고 및 행정예고제를 포함하고 있음
    행정정보공개: 정보공개를 통해 통제비용을 감소시킴
    행정통제: 외부통제보다 행정윤리를 통한 자율적 내부통제가 더 효과적임
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16. 정책모형에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 정책모형은 정책문제의 발생원인을 제거 통제하기 위한 정책대안을 탐색할 때도움을 준다.
  2. 정책모형은 정책대안이 가져올 결과를 예측할 때 도움을 준다.
  3. 정책모형의 예측능력은 모형의 타당성과 모형 속에 포함된 변수들의 상태에 관한자료의 정확성 여부에 달려있다.
  4. 정책모형에 나타난 원인변수와 결과변수를 조작하여 정책대안을 만든다.
(정답률: 61%)
  • 정책모형은 현실의 복잡한 현상을 단순화하여 원인과 결과의 관계를 분석하고 예측하는 도구입니다. 정책대안은 모형을 통해 분석된 인과관계를 바탕으로 수립하는 것이지, 모형 내의 변수 자체를 임의로 조작하여 만드는 것이 아닙니다.
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17. 우리나라의 공무원 노조활동에 대한 다음 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 신규공무원의 채용기준과 절차 등 임용권의 행사에 관한 사항은 단체교섭의대상이 될 수 없다.
  2. 공무원의 보수에 관한 사항은 단체교섭이 되나, 보수에 관한 업무를 수행하는 공무원은 노조에 가입할 수 없다.
  3. 노조대표자에게는 단체교섭뿐만 아니라 단체협약을 체결할 권한까지도 부여된다.
  4. 임용권자의 동의를 얻어 노조전임자를 둘 수 있으며, 그 전임기간 중이라도 법령에서 정한 보수는 지급되어야 한다.
(정답률: 62%)
  • 공무원 노조의 조합장이나 지부장 등 노조전임자는 활동 기간 중 무급휴직이 인정되며, 해당 기간 동안 보수는 지급되지 않습니다.
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18. 다음 중 성과주의 예산제도의 단점으로 볼 수 없는 것은?

  1. 예산편성과 집행의 관리가 어렵다.
  2. 업무측정단위를 설정하기 어렵다.
  3. 단위원가를 계산하기 어렵다.
  4. 입법부의 엄격한 회계적 통제가 어렵다.
(정답률: 54%)
  • 성과주의 예산제도(PBS)는 관리 중심의 예산 체계로, 행정부 관리자에게 재량권을 부여하여 예산 편성과 집행의 관리를 용이하게 만든 제도입니다.

    오답 노트

    업무측정단위 설정 및 단위원가 계산의 어려움: 기술적 한계로 인한 단점
    입법부의 엄격한 회계적 통제 어려움: 관리자 재량권 확대에 따른 단점
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19. 다음 중 전자정부의 등장과 가장 관련이 없는 것은?

  1. 공공재의 비시장적 특성으로 인한 과다투입과 관료조직의 비효율성을 극복하기 위한 정부의 재창조 필요성
  2. 인력감축, 성과중심, 고객중심의 서비스를 제공하기 위한 신공공관리론적 개혁의필요성
  3. 시장실패로 인하여 정부가 정보화를 주도할 수밖에 없는 정부개입의 필요성
  4. 정부서비스의 수요민감성과 신속성에 대한 시대적 요청
(정답률: 68%)
  • 전자정부는 방만하고 독점적인 관료제가 국민의 수요에 민감하게 대응하지 못하는 정부실패를 극복하기 위해 등장한 것입니다. 따라서 시장실패로 인해 정부 개입이 필요했다는 설명은 전자정부의 등장 배경과 관련이 없습니다.
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20. 정책집행유형에 있어 ‘관료적 기업가(bureaucratic entrepreneur)’형에 대한 다음 설명 중 옳은 것을 모두 묶은 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄷ, ㄹ
  3. ㄱ, ㄴ, ㄷ
  4. ㄴ, ㄷ, ㄹ
(정답률: 62%)
  • 관료적 기업가형은 정책집행자가 스스로 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위해 결정자와 협상하며, 필요한 능력을 모두 갖추어 과정 전반을 주도하는 유형입니다.

    오답 노트

    정책결정자가 집행자에게 광범위한 재량권을 부여하는 것은 재량적 실험가형의 특징입니다.
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