9급 지방직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2014-06-21)

9급 지방직 공무원 행정학개론 2014-06-21 필기 기출문제 해설

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9급 지방직 공무원 행정학개론
(2014-06-21 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 정책평가의 내적 타당성을 저해하는 요인들 중 외재적 요인은?

  1. 선발요인
  2. 역사요인
  3. 측정요인
  4. 도구요인
(정답률: 66%)
  • 정책평가의 내적 타당성을 저해하는 요인 중, 실험 대상자를 선정하는 과정에서 발생하는 선발요인은 외재적 요인에 해당합니다.

    오답 노트

    역사요인, 측정요인, 도구요인: 내재적 요인
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2. 베버(Weber)의 관료제 모형을 설명한 것으로 옳지 않은 것은?

  1. 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 전통적 권한, 카리스마적 권한, 법적⋅합리적 권한으로 나누었다.
  2. 직위의 권한과 관할범위는 법규에 의하여 규정된다.
  3. 인간적 또는 비공식적 요인의 중요성을 간과하였다.
  4. 관료제의 긍정적인 측면으로 목표대치 현상을 강조하였다.
(정답률: 80%)
  • 목표대치 현상은 조직의 수단이 목적보다 더 중요해지는 현상으로, 관료제의 긍정적 측면이 아니라 대표적인 관료제 병리현상(역기능)에 해당합니다.
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3. 로위(Lowi)의 정책분류와 그 특징을 연결한 것 중 옳지 않은 것은?

  1. 배분정책-재화와 서비스를 사회의 특정 부분에 배분하는 정책으로 수혜자와 비용부담자 간 갈등이 발생한다.
  2. 규제정책-특정 개인이나 집단에 대한 선택의 자유를 제한하는 유형의 정책으로 정책불응자에게는 강제력을 행사한다.
  3. 재분배정책-고소득층으로부터 저소득층으로의 소득이전을 목적으로 하기 때문에 계급대립적 성격을 지닌다.
  4. 구성정책-정부기관의 신설과 선거구 조정 등과 같이 정부기구의 구성 및 조정과 관련된 정책이다.
(정답률: 90%)
  • 배분정책은 비용부담 집단이 명확히 드러나지 않아 참여자 간의 갈등보다는 상호 수용이나 '갈라먹기식' 결정이 이루어지는 것이 특징입니다. 따라서 수혜자와 비용부담자 간 갈등이 발생한다는 설명은 옳지 않습니다.
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4. 큰 정부론과 작은 정부론의 논쟁에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 작은 정부론은 민영화의 확대를 주장하지만, 또다른 시장실패를 유발할 수 있다는 점에서 네트워크 거버넌스의 필요성이 제기되기도 한다.
  2. 공공재는 시장에서 적절하게 제공되지 못하므로 정부가 제공해야 한다는 주장은 시장에 대한 정부의 개입을 강조한다.
  3. 작은 정부론은 정부의 개입이 초래하는 대표적 정부실패의 사례로 독점으로 인해 발생하는 X-비효율성을 제시한다.
  4. 큰 정부론자는 “비용과 편익이 괴리되어 시장실패가 발생하는 경우, 정부가 시장에 개입해야 한다”라고 주장한다.
(정답률: 54%)
  • 비용과 편익의 괴리(분리)는 정부가 개입했을 때 효율적인 자원 배분이 이루어지지 않는 '정부실패'의 주요 원인 중 하나입니다. 따라서 비용과 편익이 괴리되어 시장실패가 발생하므로 정부가 개입해야 한다는 주장은 논리적으로 맞지 않으며, 이는 큰 정부론의 정당한 근거가 될 수 없습니다.
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5. 다음 중 신공공관리론자들이 지향하는 가치와 거리가 먼 것을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄷ
  3. ㄴ, ㄹ
  4. ㄴ, ㅁ
(정답률: 75%)
  • 신공공관리론(NPM)은 정부의 역할을 축소하고 시장 원리와 성과 중심의 관리를 도입하여 효율성을 높이려는 이론입니다.
    ㄱ. 하이예크의 '노예에로의 길': 행정경제이원론을 통해 정부 개입 축소를 주장하여 NPM과 궤를 같이합니다.
    ㄷ. 성과에 의한 관리: 결과와 성과 중심의 예산 배분 및 관리를 지향합니다.
    ㄹ. 오스본과 게블러의 '정부 재창조': NPM의 핵심 이론으로 기업가적 정부를 추구합니다.
    ㄴ. 미국의 '위대한 사회' 정책: 정부가 적극적으로 사회복지를 추진하는 신행정론적 관점으로 NPM과 거리가 멉니다.
    ㅁ. 유럽식의 '최대의 봉사자가 최선의 정부': 시민에 대한 봉사를 강조하는 신공공서비스론(NPS)의 관점으로 NPM의 시장 중심주의에 반대합니다.
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6. 다음은 윌슨(Wilson)의 규제정치 유형에 대한 설명이다. 각 유형별 사례를 바르게 짝지은 것은?

(정답률: 81%)
  • 윌슨의 규제정치 유형은 비용과 편익의 분포(집중/분산)에 따라 구분됩니다.
    ㄱ. 고객 정치: 비용은 불특정 다수(분산)가 부담하고 편익은 소수(집중)가 누리는 상황 $\rightarrow$ 수입규제
    ㄴ. 대중적 정치: 비용과 편익 모두 불특정 다수(분산)에게 미치는 상황 $\rightarrow$ 음란물 규제
    ㄷ. 이익집단 정치: 비용과 편익 모두 소수 집단(집중)에 국한되어 대립하는 상황 $\rightarrow$ 한약규제
    ㄹ. 기업가적 정치: 비용은 소수(집중)가 부담하고 편익은 일반 시민(분산)이 누리는 상황 $\rightarrow$ 원자력발전규제
    따라서 모든 사례가 바르게 짝지어진 것은 의 첫 번째 항목입니다.
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7. 정책결정모형에 관한 설명으로 옳은 것은?

  1. 합리 모형-일반적으로 인간의 제한된 분석 능력을 보완할 수 있는 기능을 포함한다.
  2. 점증 모형-정책결정과정에서 정치적 합리성보다 경제적 합리성을 더욱 중요시한다.
  3. 사이버네틱스 모형-습관적인 의사결정을 설명하는 데 유용하며, 반복적인 의사결정과정의 수정이 환류된다.
  4. 쓰레기통 모형-위계적인 조직구조의 의사결정과정에 적용되며, 정책갈등 상황 해결에 유용하다.
(정답률: 81%)
  • 사이버네틱스 모형은 의사결정 과정에서 결과가 다시 입력 단계로 돌아오는 환류(Feedback) 과정을 통해 습관적인 의사결정을 수정하고 보완하는 모형입니다.

    오답 노트

    합리 모형: 인간의 제한된 분석 능력을 보완하는 것은 만족 모형의 특징입니다.
    점증 모형: 경제적 합리성보다 정치적 합리성을 더 중요하게 생각합니다.
    쓰레기통 모형: 위계적 구조보다는 매우 유연하고 혼란스러운 조직구조의 의사결정에 적용됩니다.
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8. 정책평가방법에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 진실험설계는 정책을 집행하는 실험집단과 집행하지 않는 통제집단을 구성하되, 두 집단이 동질적인 집단이 되도록 한다.
  2. 정책의 실험과정에서 실험대상자와 통제대상자들이 서로 접촉하는 경우에는, 모방효과가 나타날 수 있다.
  3. 준실험설계는 짝짓기(matching) 방법으로 실험집단과 통제집단을 구성하여 정책영향을 평가하거나, 시계열적인 방법으로 정책영향을 평가한다.
  4. 준실험설계는 자연과학 실험과 같이 대상자들을 격리시켜 실험하기 때문에, 호손효과(Hawthorne effects)를 강화시킨다.
(정답률: 74%)
  • 준실험설계는 무작위 배정이 불가능한 상황에서 짝짓기나 시계열 분석 등을 통해 정책 효과를 평가하는 방법입니다. 자연과학 실험처럼 대상자를 엄격히 격리하여 통제하는 것은 진실험설계의 특징이며, 준실험설계는 현실적인 제약으로 인해 격리가 어렵습니다. 따라서 준실험설계가 대상자를 격리시켜 호손효과를 강화시킨다는 설명은 틀린 내용입니다.
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9. 다음 중 동기부여에 대한 과정이론만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄴ, ㄹ
  3. ㄴ, ㄷ, ㄹ
  4. ㄷ, ㄹ
(정답률: 74%)
  • 동기부여 과정이론은 '무엇이' 동기를 유발하는가가 아니라, 동기가 '어떤 과정'을 통해 행동으로 이어지는지를 다룹니다. 이에 해당하는 이론은 애덤스의 형평성 이론, 브룸의 기대이론, 로크의 목표설정이론입니다.

    오답 노트

    매클리랜드의 성취동기이론: 인간의 욕구 내용을 다루는 내용이론에 해당합니다.
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10. 대표관료제에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?

  1. 국민의 다양한 요구에 대한 정부의 대응성을 향상시킬 수 있다.
  2. 현대 인사행정의 기본 원칙인 실적주의를 강화시킨다.
  3. 정부 관료의 충원에 있어서 다양한 집단을 참여시킴으로써, 정부 관료제의 민주화에 기여할 수 있다.
  4. 장애인채용목표제는 대표관료제의 일종이다.
(정답률: 86%)
  • 대표관료제는 사회적 소수자나 다양한 집단을 할당제로 임용하므로, 성적과 능력 중심의 실적주의를 오히려 약화시키며 전문성과 생산성을 저해할 우려가 있습니다.
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11. 인사행정제도에 관한 설명 중 적절하지 않은 것은?

  1. 엽관주의는 정당에의 충성도와 공헌도를 관직 임용의 기준으로 삼는 제도이다.
  2. 엽관주의는 국민의 요구에 대한 관료적 대응성을 확보하기 어렵다는 단점을 갖는다.
  3. 행정국가 현상의 등장은 실적주의 수립의 환경적 기반을 제공하였다.
  4. 직업공무원제는 계급제와 폐쇄형 공무원제, 그리고 일반행정가주의를 지향한다.
(정답률: 86%)
  • 엽관주의는 선거를 통해 국민의 지지를 얻은 정당이 관직을 배분하므로, 국민의 요구에 대한 관료적 대응성이 매우 높다는 특징이 있습니다.

    오답 노트

    행정국가 현상: 실적주의 수립의 환경적 기반이 됨
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12. 전통적 행정관리와 비교한 새로운 지식행정관리의 특징으로 보기 어려운 것은?

  1. 공유를 통한 지식가치 향상 및 확대 재생산
  2. 지식의 조직 공동재산화
  3. 계층제적 조직 기반
  4. 구성원의 전문가적 자질 향상
(정답률: 80%)
  • 계층제적 조직 기반은 지식행정관리가 아닌, 전통적 행정관리의 핵심적인 특징입니다. 지식행정관리는 공유, 공동재산화, 전문가적 자질 향상을 통해 가치를 창출하는 유연한 체제를 지향합니다.
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13. 균형성과표(BSC)의 성과지표에 대한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 고객 관점에서의 성과지표에는 고객만족도, 정책순응도, 민원인의 불만율, 신규 고객의 증감 등이 있다.
  2. 내부 프로세스 관점의 성과지표에는 의사결정 과정의 시민참여, 적법적 절차, 커뮤니케이션 구조 등이 있다.
  3. 재무적 관점의 성과지표는 전통적인 선행지표로서 매출, 자본 수익률, 예산 대비 차이 등이 있다.
  4. 학습과 성장 관점의 성과지표에는 학습동아리 수, 내부 제안 건수, 직무만족도 등이 있다.
(정답률: 46%)
  • 재무적 관점의 성과지표(매출, 자본 수익률, 예산 대비 차이 등)는 이미 발생한 결과를 측정하는 것이므로 선행지표가 아니라 후행지표에 해당합니다.
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14. 매트릭스(matrix) 조직구조의 특징으로 옳지 않은 것은?

  1. 잦은 대면과 회의를 통해 과업조정이 이루어지기 때문에 신속한 결정이 가능하다.
  2. 구성원들은 다양한 경험을 통해 전문기술을 개발하면서, 넓은 시야와 목표관을 가질 수 있다.
  3. 급변하는 환경변화에 탄력적으로 대응할 수 있다.
  4. 경직화되어 가는 대규모 관료제 조직에 융통성을 부여해 줄 수 있다.
(정답률: 88%)
  • 매트릭스 조직은 기능 조직과 프로젝트 조직을 결합한 형태로, 끊임없는 토론과 협의 과정이 필요하기 때문에 의사결정에 많은 시간이 소요되어 신속한 결정이 어렵습니다.
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15. 다음 괄호 안에 들어갈 내용으로 바르게 짝지어진 것은?

  1. ㉠현금수취, ㉡현금지불
  2. ㉠현금수취, ㉡지출원인행위
  3. ㉠납세고지, ㉡현금지불
  4. ㉠납세고지, ㉡지출원인행위
(정답률: 66%)
  • 정부회계의 발생주의는 현금의 실제 흐름과 관계없이 거래가 발생한 시점을 기준으로 인식합니다. 따라서 수입은 납세고지 시점에, 지출은 지출원인행위 시점에 계산합니다.
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16. 우리나라의 재정정책 관련 예산제도에 대한 설명으로 옳은 것은?

  1. 지출통제예산은 구체적 항목별 지출에 대한 집행부의 재량행위를 통제하기 위한 예산이다.
  2. 우리나라의 통합재정수지에 지방정부예산은 포함되지 않는다.
  3. 우리나라의 통합재정수지에서는 융자지출을 재정수지의 흑자요인으로 간주한다.
  4. 조세지출예산제도는 국회 차원에서 조세감면의 내역을 통제하고 정책효과를 판단하기 위한 제도이다.
(정답률: 57%)
  • 조세지출예산제도는 조세감면 등의 내역을 예산서에 명시함으로써 국회가 이를 통제하고 정책적 효과를 분석하기 위해 운영되는 제도입니다.

    오답 노트

    지출통제예산: 세부 항목이 아닌 예산 총액만을 통제하여 집행부의 재량을 확대하는 성과 지향적 예산입니다.
    통합재정수지 융자지출: 우리나라 통합재정수지에서는 융자지출을 적자 요인으로 파악합니다.
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17. ‘고위공무원단’에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 우리나라에서 ‘고위공무원’이 되기 위해서는 ‘고위공무원후보자과정’을 이수해야 하고, ‘역량평가’를 통과해야 한다.
  2. 미국의 ‘고위공무원단’ 제도에는 엽관주의적 요소가 혼재되어 있다.
  3. 우리나라의 경우 이명박 정부 시기인 2008년 7월 1일에 ‘고위공무원단’ 제도를 도입하였다.
  4. 미국에서는 ‘고위공무원단’ 제도를 카터 행정부 시기인 1978년에 공무원제도개혁법 개정으로 도입하였다.
(정답률: 77%)
  • 우리나라의 고위공무원단 제도는 이명박 정부가 아닌, 노무현 정부 시기인 2006년 7월 1일에 도입되었습니다.
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18. 우리나라 특별회계에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 예산 단일성과 예산 통일성 원칙에 대한 예외이다.
  2. 일반회계와 구분해 경리할 필요가 있을 때 설치하므로, 일반회계로부터의 전입은 금지된다.
  3. 정부가 “2014년 세출예산은 약 367.5조원이다”라고 발표했다면, 여기에는 특별회계 지출이 포함된 규모이다.
  4. 2014년 현재 정부기업 특별회계로는 ‘양곡관리’, ‘조달’ 등이 운영되고 있다.
(정답률: 66%)
  • 정부는 국가재정의 효율적 운용을 위해 필요한 경우, 회계 및 기금의 목적 수행에 지장이 없는 범위 내에서 회계 간 또는 회계와 기금 상호 간에 여유재원을 전입 또는 전출하여 통합적으로 활용할 수 있습니다. 따라서 일반회계로부터의 전입이 금지된다는 설명은 틀렸습니다.
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19. 지방자치단체의 조례에 관한 설명으로 옳은 것을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄴ, ㄹ
  3. ㄱ, ㄹ
  4. ㄷ, ㄹ
(정답률: 49%)
  • 지방자치법상 조례 제정 및 처리 절차에 관한 문제입니다.

    오답 노트

    ㄴ. 의결된 조례안은 10일이 아니라 5일 이내에 지방자치단체의 장에게 이송되어야 합니다.
    ㄷ. 재의요구를 받은 조례안은 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성이 아니라, 출석의원 $2/3$이상의 찬성으로 전과 같이 의결되어야 조례로 확정됩니다.
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20. 「지방자치법」상 지방자치단체에 대한 국가의 지도ㆍ감독에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 중앙행정기관의 장이나 시⋅도지사는 지방자치단체의 사무에 관하여 조언 또는 권고하거나 지도할 수 있으며, 이를 위하여 필요하면 지방자치단체에 자료의 제출을 요구할 수 있다.
  2. 지방자치단체의 자치사무에 관한 그 장의 명령이나 처분이 법령에 위반되거나 현저히 부당하여 공익을 해친다고 인정되면 시⋅도에 대하여는 주무부장관이, 시⋅군 및 자치구에 대하여는 시⋅도지사가 기간을 정하여 서면으로 시정할 것을 명하고, 그 기간에 이행하지 아니하면 이를 취소하거나 정지할 수 있다.
  3. 지방자치단체의 장이 법령의 규정에 따라 그 의무에 속하는 국가위임사무나 시⋅도위임사무의 관리와 집행을 명백히 게을리 하고 있다고 인정되면 시⋅도에 대하여는 주무부장관이, 시⋅군 및 자치구에 대하여는 시⋅도지사가 기간을 정하여 서면으로 이행할 사항을 명령할 수 있다.
  4. 안전행정부장관이나 시⋅도지사는 지방자치단체의 자치사무에 관하여 보고를 받거나 서류⋅장부 또는 회계를 감사할 수 있다.
(정답률: 64%)
  • 지방자치단체의 자치사무에 관한 장의 명령이나 처분이 법령에 위반된 경우에 한하여 시정명령을 내릴 수 있습니다. 단순히 '현저히 부당하여 공익을 해친다'는 사유만으로는 시정명령의 대상이 되지 않습니다.
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