9급 지방직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2014-06-21)

9급 지방직 공무원 행정학개론
(2014-06-21 기출문제)

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1. 정책평가의 내적 타당성을 저해하는 요인들 중 외재적 요인은?

  1. 선발요인
  2. 역사요인
  3. 측정요인
  4. 도구요인
(정답률: 76%)
  • 외재적 요인은 정책평가 대상과 관련이 없는 외부적인 요인으로, 선발과정에서 발생하는 것이다. 따라서 "선발요인"이 정답이다. 예를 들어, 특정 정책의 평가 대상이 되는 지역에서 발생한 자연재해나 경제적인 변화 등은 정책의 성과와는 무관한 외재적 요인으로, 이러한 요인들이 평가 결과에 영향을 미치는 것은 내적 타당성을 저해하는 것이다.
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2. 베버(Weber)의 관료제 모형을 설명한 것으로 옳지 않은 것은?

  1. 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 전통적 권한, 카리스마적 권한, 법적⋅합리적 권한으로 나누었다.
  2. 직위의 권한과 관할범위는 법규에 의하여 규정된다.
  3. 인간적 또는 비공식적 요인의 중요성을 간과하였다.
  4. 관료제의 긍정적인 측면으로 목표대치 현상을 강조하였다.
(정답률: 72%)
  • "조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 전통적 권한, 카리스마적 권한, 법적⋅합리적 권한으로 나누었다."가 옳지 않은 것입니다.

    베버는 관료제 모형에서 조직의 권한을 법적⋅합리적 권한으로 나누었습니다. 이는 법규에 의해 규정된 직위의 권한과 관할범위를 바탕으로 조직이 운영되어야 한다는 것을 강조하는 것입니다. 또한 베버는 인간적 또는 비공식적 요인의 중요성을 간과하지 않았습니다. 그는 조직 내에서 인간적 요인이나 정치적 영향력 등이 조직의 운영에 영향을 미칠 수 있다는 것을 인식하고 있었습니다. 따라서 "관료제의 긍정적인 측면으로 목표대치 현상을 강조하였다."가 맞는 설명입니다.
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3. 로위(Lowi)의 정책분류와 그 특징을 연결한 것 중 옳지 않은 것은?

  1. 배분정책-재화와 서비스를 사회의 특정 부분에 배분하는 정책으로 수혜자와 비용부담자 간 갈등이 발생한다.
  2. 규제정책-특정 개인이나 집단에 대한 선택의 자유를 제한하는 유형의 정책으로 정책불응자에게는 강제력을 행사한다.
  3. 재분배정책-고소득층으로부터 저소득층으로의 소득이전을 목적으로 하기 때문에 계급대립적 성격을 지닌다.
  4. 구성정책-정부기관의 신설과 선거구 조정 등과 같이 정부기구의 구성 및 조정과 관련된 정책이다.
(정답률: 92%)
  • 배분정책-재화와 서비스를 사회의 특정 부분에 배분하는 정책으로 수혜자와 비용부담자 간 갈등이 발생한다. 이 항목은 옳은 설명이다. 배분정책은 사회적으로 취약한 계층이나 지역에 대한 혜택을 제공하는 정책으로, 이를 위해 일부 집단이 부담하는 비용이 있기 때문에 갈등이 발생할 수 있다.
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4. 큰 정부론과 작은 정부론의 논쟁에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 작은 정부론은 민영화의 확대를 주장하지만, 또다른 시장실패를 유발할 수 있다는 점에서 네트워크 거버넌스의 필요성이 제기되기도 한다.
  2. 공공재는 시장에서 적절하게 제공되지 못하므로 정부가 제공해야 한다는 주장은 시장에 대한 정부의 개입을 강조한다.
  3. 작은 정부론은 정부의 개입이 초래하는 대표적 정부실패의 사례로 독점으로 인해 발생하는 X-비효율성을 제시한다.
  4. 큰 정부론자는 “비용과 편익이 괴리되어 시장실패가 발생하는 경우, 정부가 시장에 개입해야 한다”라고 주장한다.
(정답률: 55%)
  • 작은 정부론은 민영화의 확대를 주장하지만, 또다른 시장실패를 유발할 수 있다는 점에서 네트워크 거버넌스의 필요성이 제기되기도 한다. 이 설명은 옳은 설명이다.

    큰 정부론자는 시장실패가 발생하는 경우 정부의 개입을 강조하는 반면, 작은 정부론자는 정부의 개입을 최소화하고 민간 부문의 역할을 강조한다. 이 두 가지 입장은 정부의 역할과 범위에 대한 논쟁으로, 어느 쪽이 옳은지에 대해서는 항상 논쟁이 이어지고 있다.
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5. 다음 중 신공공관리론자들이 지향하는 가치와 거리가 먼 것을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄷ
  3. ㄴ, ㄹ
  4. ㄴ, ㅁ
(정답률: 72%)
  • 신공공관리론자들이 지향하는 가치는 공공성, 참여, 협력, 투명성 등이다. 이에 반해 "ㄴ, ㅁ"은 이러한 가치와 거리가 먼 것으로 판단된다. "ㄴ"은 개인주의적인 경향이 강하고, "ㅁ"은 부패와 비리 등의 문제가 발생하기 쉬운 구조를 가지고 있기 때문이다.
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6. 다음은 윌슨(Wilson)의 규제정치 유형에 대한 설명이다. 각 유형별 사례를 바르게 짝지은 것은?

(정답률: 84%)
  • ①은 규제를 최소화하고 시장 경쟁을 촉진하는 유형이다. 이에 해당하는 사례는 경제적 자유주의적인 입장을 취한 미국의 레이건(Reagan) 대통령 정부이다. 레이건 대통령은 규제를 최소화하고 세금을 낮추어 시장 경쟁을 촉진하였다. ②는 규제를 강화하고 사회적 안전망을 구축하는 유형이다. 이에 해당하는 사례는 뉴딜(New Deal) 정책을 추진한 미국의 루즈벨트(Roosevelt) 대통령 정부이다. ③은 규제를 통해 시장의 불완전성을 보완하고 공정한 경쟁을 유지하는 유형이다. 이에 해당하는 사례는 유럽의 경제규제가 있다. ④는 규제를 통해 사회적 목적을 달성하고자 하는 유형이다. 이에 해당하는 사례는 중국의 계획경제이다.
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7. 정책결정모형에 관한 설명으로 옳은 것은?

  1. 합리 모형-일반적으로 인간의 제한된 분석 능력을 보완할 수 있는 기능을 포함한다.
  2. 점증 모형-정책결정과정에서 정치적 합리성보다 경제적 합리성을 더욱 중요시한다.
  3. 사이버네틱스 모형-습관적인 의사결정을 설명하는 데 유용하며, 반복적인 의사결정과정의 수정이 환류된다.
  4. 쓰레기통 모형-위계적인 조직구조의 의사결정과정에 적용되며, 정책갈등 상황 해결에 유용하다.
(정답률: 85%)
  • 사이버네틱스 모형은 습관적인 의사결정을 설명하는 데 유용하며, 반복적인 의사결정과정의 수정이 환류된다는 것이 옳은 설명입니다. 이 모형은 이전의 의사결정 결과를 피드백으로 받아들이고, 이를 바탕으로 수정된 의사결정을 내리는 과정을 반복합니다. 이를 통해 습관적인 의사결정을 방지하고, 보다 효과적인 정책결정을 이룰 수 있습니다.
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8. 정책평가방법에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 진실험설계는 정책을 집행하는 실험집단과 집행하지 않는 통제집단을 구성하되, 두 집단이 동질적인 집단이 되도록 한다.
  2. 정책의 실험과정에서 실험대상자와 통제대상자들이 서로 접촉하는 경우에는, 모방효과가 나타날 수 있다.
  3. 준실험설계는 짝짓기(matching) 방법으로 실험집단과 통제집단을 구성하여 정책영향을 평가하거나, 시계열적인 방법으로 정책영향을 평가한다.
  4. 준실험설계는 자연과학 실험과 같이 대상자들을 격리시켜 실험하기 때문에, 호손효과(Hawthorne effects)를 강화시킨다.
(정답률: 78%)
  • "준실험설계는 자연과학 실험과 같이 대상자들을 격리시켜 실험하기 때문에, 호손효과(Hawthorne effects)를 강화시킨다."가 옳지 않은 설명이다. 호손효과는 실험 대상자들이 실험에 참여하고 있다는 사실에 대한 인식으로 인해 그들의 행동이 변화하는 현상을 말하는데, 이는 실험 대상자들이 격리되어 있지 않아도 발생할 수 있다. 따라서 준실험설계에서 호손효과가 강화되는 것은 아니다.
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9. 다음 중 동기부여에 대한 과정이론만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄴ, ㄹ
  3. ㄴ, ㄷ, ㄹ
  4. ㄷ, ㄹ
(정답률: 73%)
  • 동기부여에 대한 과정이론은 개인이 내적으로 가진 욕구나 목표가 외부에서 제공되는 보상이나 인센티브에 의해 촉발되는 것이 아니라, 개인이 자신의 목표를 달성하고 자신의 욕구를 충족시키기 위해 노력하는 과정에서 발생하는 것이라고 설명합니다. 이에 따라 "ㄱ, ㄴ, ㄹ"은 모두 개인의 내적인 동기와 관련된 이론들이기 때문에 정답으로 선택됩니다. "ㄷ, ㄹ"은 외부적인 보상이나 인센티브에 초점을 둔 이론들이기 때문에 선택되지 않습니다.
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10. 대표관료제에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?

  1. 국민의 다양한 요구에 대한 정부의 대응성을 향상시킬 수 있다.
  2. 현대 인사행정의 기본 원칙인 실적주의를 강화시킨다.
  3. 정부 관료의 충원에 있어서 다양한 집단을 참여시킴으로써, 정부 관료제의 민주화에 기여할 수 있다.
  4. 장애인채용목표제는 대표관료제의 일종이다.
(정답률: 86%)
  • "장애인채용목표제는 대표관료제의 일종이다."가 적절하지 않은 설명입니다.

    대표관료제는 성과에 따라 보수를 결정하는 제도로, 성과주의를 강화하여 효율적인 인사관리를 목적으로 합니다. 이를 통해 현대 인사행정의 기본 원칙인 실적주의를 강화시키고, 국민의 다양한 요구에 대한 정부의 대응성을 향상시킬 수 있습니다. 또한, 다양한 집단을 참여시켜 정부 관료제의 민주화에 기여할 수 있습니다.
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11. 인사행정제도에 관한 설명 중 적절하지 않은 것은?

  1. 엽관주의는 정당에의 충성도와 공헌도를 관직 임용의 기준으로 삼는 제도이다.
  2. 엽관주의는 국민의 요구에 대한 관료적 대응성을 확보하기 어렵다는 단점을 갖는다.
  3. 행정국가 현상의 등장은 실적주의 수립의 환경적 기반을 제공하였다.
  4. 직업공무원제는 계급제와 폐쇄형 공무원제, 그리고 일반행정가주의를 지향한다.
(정답률: 84%)
  • 엽관주의는 정당에의 충성도와 공헌도를 관직 임용의 기준으로 삼는 제도이다. 이는 인사의 공정성과 능력 중심의 인사제도를 방해하며, 정치적 지지를 받지 못한 사람들이 임용되는 경우가 생길 수 있다. 따라서 국민의 요구에 대한 관료적 대응성을 확보하기 어렵다는 단점을 갖는다.
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12. 전통적 행정관리와 비교한 새로운 지식행정관리의 특징으로 보기 어려운 것은?

  1. 공유를 통한 지식가치 향상 및 확대 재생산
  2. 지식의 조직 공동재산화
  3. 계층제적 조직 기반
  4. 구성원의 전문가적 자질 향상
(정답률: 75%)
  • 새로운 지식행정관리의 특징으로는 "계층제적 조직 기반"이 보기 어려운 것입니다. 이는 전통적인 행정관리와도 공통적으로 존재하는 특징으로, 조직 내에서 계층적인 구조를 가지고 있으며, 상위 조직원이 하위 조직원을 지휘하고 통제하는 형태를 유지합니다. 따라서 새로운 지식행정관리의 특징으로는 "공유를 통한 지식가치 향상 및 확대 재생산", "지식의 조직 공동재산화", "구성원의 전문가적 자질 향상"이 있습니다.
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13. 균형성과표(BSC)의 성과지표에 대한 설명 중 옳지 않은 것은?

  1. 고객 관점에서의 성과지표에는 고객만족도, 정책순응도, 민원인의 불만율, 신규 고객의 증감 등이 있다.
  2. 내부 프로세스 관점의 성과지표에는 의사결정 과정의 시민참여, 적법적 절차, 커뮤니케이션 구조 등이 있다.
  3. 재무적 관점의 성과지표는 전통적인 선행지표로서 매출, 자본 수익률, 예산 대비 차이 등이 있다.
  4. 학습과 성장 관점의 성과지표에는 학습동아리 수, 내부 제안 건수, 직무만족도 등이 있다.
(정답률: 50%)
  • 정답: "재무적 관점의 성과지표는 전통적인 선행지표로서 매출, 자본 수익률, 예산 대비 차이 등이 있다."

    해설: 재무적 관점의 성과지표는 전통적인 선행지표로서 맞지만, "전통적인 후행지표"가 맞는 표현입니다. 매출, 자본 수익률, 예산 대비 차이 등은 기업의 재무적인 성과를 측정하는 지표로, 이전의 성과를 평가하는 지표입니다.
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14. 매트릭스(matrix) 조직구조의 특징으로 옳지 않은 것은?

  1. 잦은 대면과 회의를 통해 과업조정이 이루어지기 때문에 신속한 결정이 가능하다.
  2. 구성원들은 다양한 경험을 통해 전문기술을 개발하면서, 넓은 시야와 목표관을 가질 수 있다.
  3. 급변하는 환경변화에 탄력적으로 대응할 수 있다.
  4. 경직화되어 가는 대규모 관료제 조직에 융통성을 부여해 줄 수 있다.
(정답률: 82%)
  • 매트릭스 조직구조의 특징으로 옳지 않은 것은 "잦은 대면과 회의를 통해 과업조정이 이루어지기 때문에 신속한 결정이 가능하다." 이다. 매트릭스 조직구조는 다양한 부서와 직무군이 협력하여 프로젝트를 수행하는 구조이기 때문에 의사결정에 많은 시간이 소요될 수 있다. 따라서 신속한 결정보다는 정확한 결정을 위해 노력해야 한다.
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15. 다음 괄호 안에 들어갈 내용으로 바르게 짝지어진 것은?

  1. ㉠현금수취, ㉡현금지불
  2. ㉠현금수취, ㉡지출원인행위
  3. ㉠납세고지, ㉡현금지불
  4. ㉠납세고지, ㉡지출원인행위
(정답률: 69%)
  • 정답은 "㉠납세고지, ㉡지출원인행위" 입니다.

    ㉠납세고지는 세금을 내는 것을 의미하고, ㉡지출원인행위는 지출을 하는 원인이 되는 행위를 의미합니다. 따라서 이 둘은 서로 관련이 있으며, 세금을 내는 것이 지출을 하는 원인이 될 수 있기 때문에 바르게 짝지어진 것입니다.

    다른 보기들은 현금수취와 현금지불, 혹은 납세고지와 현금지불 등 서로 관련성이 없는 내용들이 포함되어 있습니다.
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16. 우리나라의 재정정책 관련 예산제도에 대한 설명으로 옳은 것은?

  1. 지출통제예산은 구체적 항목별 지출에 대한 집행부의 재량행위를 통제하기 위한 예산이다.
  2. 우리나라의 통합재정수지에 지방정부예산은 포함되지 않는다.
  3. 우리나라의 통합재정수지에서는 융자지출을 재정수지의 흑자요인으로 간주한다.
  4. 조세지출예산제도는 국회 차원에서 조세감면의 내역을 통제하고 정책효과를 판단하기 위한 제도이다.
(정답률: 46%)
  • 조세지출예산제도는 국회 차원에서 조세감면의 내역을 통제하고 정책효과를 판단하기 위한 제도이다. 이는 국가의 조세 수입과 지출을 관리하고, 정책의 효과를 평가하기 위한 제도이다. 따라서, 다른 보기들은 모두 틀린 설명이다.
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17. ‘고위공무원단’에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 우리나라에서 ‘고위공무원’이 되기 위해서는 ‘고위공무원후보자과정’을 이수해야 하고, ‘역량평가’를 통과해야 한다.
  2. 미국의 ‘고위공무원단’ 제도에는 엽관주의적 요소가 혼재되어 있다.
  3. 우리나라의 경우 이명박 정부 시기인 2008년 7월 1일에 ‘고위공무원단’ 제도를 도입하였다.
  4. 미국에서는 ‘고위공무원단’ 제도를 카터 행정부 시기인 1978년에 공무원제도개혁법 개정으로 도입하였다.
(정답률: 79%)
  • "미국의 ‘고위공무원단’ 제도에는 엽관주의적 요소가 혼재되어 있다."는 옳지 않은 설명이다.

    우리나라에서는 2008년 7월 1일에 ‘고위공무원단’ 제도를 도입하였다. 이를 위해서는 ‘고위공무원후보자과정’을 이수하고 ‘역량평가’를 통과해야 한다.

    미국에서는 ‘고위공무원단’ 제도를 카터 행정부 시기인 1978년에 공무원제도개혁법 개정으로 도입하였다.
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18. 우리나라 특별회계에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 예산 단일성과 예산 통일성 원칙에 대한 예외이다.
  2. 일반회계와 구분해 경리할 필요가 있을 때 설치하므로, 일반회계로부터의 전입은 금지된다.
  3. 정부가 “2014년 세출예산은 약 367.5조원이다”라고 발표했다면, 여기에는 특별회계 지출이 포함된 규모이다.
  4. 2014년 현재 정부기업 특별회계로는 ‘양곡관리’, ‘조달’ 등이 운영되고 있다.
(정답률: 54%)
  • 옳지 않은 설명은 "일반회계와 구분해 경리할 필요가 있을 때 설치하므로, 일반회계로부터의 전입은 금지된다."입니다. 이는 오히려 특별회계에서 일반회계로의 전입이 금지되는 것이 아니라, 일반회계에서 특별회계로의 전입이 금지되는 것입니다. 특별회계는 일반회계와 구분해 경리할 필요가 있을 때 설치되며, 예산 단일성과 예산 통일성 원칙에 예외적으로 적용됩니다. 또한, 정부가 발표하는 세출예산에는 특별회계 지출이 포함됩니다. 현재 정부기업 특별회계로는 '양곡관리', '조달' 등이 운영되고 있습니다.
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19. 지방자치단체의 조례에 관한 설명으로 옳은 것을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄴ, ㄹ
  3. ㄱ, ㄹ
  4. ㄷ, ㄹ
(정답률: 41%)
  • ㄱ은 "지방자치단체의 조례는 법령으로서의 성격을 가지며, 법령에 위배되지 않는 범위에서 자치적으로 조례를 제정할 수 있다"는 내용을 포함하고 있으며, ㄹ은 "조례는 시행일로부터 15일 이내에 시·도지사에게 신고하여야 한다"는 내용을 포함하고 있기 때문입니다.
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20. 「지방자치법」상 지방자치단체에 대한 국가의 지도ㆍ감독에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 중앙행정기관의 장이나 시⋅도지사는 지방자치단체의 사무에 관하여 조언 또는 권고하거나 지도할 수 있으며, 이를 위하여 필요하면 지방자치단체에 자료의 제출을 요구할 수 있다.
  2. 지방자치단체의 자치사무에 관한 그 장의 명령이나 처분이 법령에 위반되거나 현저히 부당하여 공익을 해친다고 인정되면 시⋅도에 대하여는 주무부장관이, 시⋅군 및 자치구에 대하여는 시⋅도지사가 기간을 정하여 서면으로 시정할 것을 명하고, 그 기간에 이행하지 아니하면 이를 취소하거나 정지할 수 있다.
  3. 지방자치단체의 장이 법령의 규정에 따라 그 의무에 속하는 국가위임사무나 시⋅도위임사무의 관리와 집행을 명백히 게을리 하고 있다고 인정되면 시⋅도에 대하여는 주무부장관이, 시⋅군 및 자치구에 대하여는 시⋅도지사가 기간을 정하여 서면으로 이행할 사항을 명령할 수 있다.
  4. 안전행정부장관이나 시⋅도지사는 지방자치단체의 자치사무에 관하여 보고를 받거나 서류⋅장부 또는 회계를 감사할 수 있다.
(정답률: 70%)
  • "지방자치단체의 장이 법령의 규정에 따라 그 의무에 속하는 국가위임사무나 시⋅도위임사무의 관리와 집행을 명백히 게을리 하고 있다고 인정되면 시⋅도에 대하여는 주무부장관이, 시⋅군 및 자치구에 대하여는 시⋅도지사가 기간을 정하여 서면으로 이행할 사항을 명령할 수 있다."가 옳지 않은 설명입니다. 이는 "지방자치법" 제38조에 따른 내용으로, 지방자치단체의 장이 법령의 규정에 따라 그 의무에 속하는 국가위임사무나 시⋅도위임사무의 관리와 집행을 게을리 하고 있다고 인정될 경우, 주무부장관이나 시⋅도지사가 이를 시정하도록 명령할 수 있다는 내용입니다.
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