9급 지방직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2014-03-22)

9급 지방직 공무원 행정학개론
(2014-03-22 기출문제)

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1. 행정학의 주요 이론과 그에 대한 비판이 바르게 연결되지 않은 것은?

  1. 공공선택론-인간을 이기적이고 합리적인 존재로 가정한 것은 지나친 단순화이다.
  2. 거버넌스론-내재화된 변수가 많고 변수 간의 유기적 관계를 강조하기 때문에 모형화가 어렵다.
  3. 신제도론-제도와 행위 사이의 정확한 인과관계를 설명하는 데 한계가 있다.
  4. 과학적 관리론-인간을 지나치게 사회심리적이고 감정적인 존재로 인식한다.
(정답률: 95%)
  • 과학적 관리론은 인간을 단순한 생산자로 보고, 인간의 감정과 사회적 요소를 무시하는 경향이 있다. 이는 현실적이지 않으며, 인간의 복잡한 심리와 사회적 상황을 고려하지 않으면 행정의 효율성을 높이는 것이 어렵다는 비판이 있다. 따라서 이론과 실제 사회의 복잡성을 고려하여 인간을 다양한 측면에서 이해하고 고려하는 것이 필요하다.
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2. 정책변동의 유형 중 정책평가로부터 얻은 정보가 정책채택 단계에서 다시 활용되는 경우로, 정책목표는 유지하면서 정책수단을 새로운 수단으로 대체하는 것은?

  1. 정책유지
  2. 정책혁신
  3. 정책종결
  4. 정책승계
(정답률: 82%)
  • 정책승계는 기존의 정책목표를 유지하면서, 정책수단을 새로운 수단으로 대체하는 정책변동 유형입니다. 이는 이전에 시행된 정책의 성과를 평가하고, 그 결과를 바탕으로 새로운 정책수단을 도입하는 것입니다. 따라서, 정책평가로부터 얻은 정보가 정책채택 단계에서 다시 활용되는 것이 특징입니다.
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3. 사람을 기준으로 공직을 분류한 계급제의 특성에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 순환보직을 통해 다양한 업무를 경험할 수 있도록 한다.
  2. 공직에 자리가 비었을 때 외부 충원을 원칙으로 한다.
  3. 계급을 신분과 동일시하려는 경향이 강하다.
  4. 공무원의 신분이 안정적으로 보장된다.
(정답률: 83%)
  • "공직에 자리가 비었을 때 외부 충원을 원칙으로 한다."는 계급제의 특성이 아니라 공개경쟁채용제의 특성입니다. 따라서 이 보기가 옳지 않은 것입니다.

    공직에 자리가 비었을 때 외부 충원을 원칙으로 하는 이유는 공정한 경쟁을 통해 우수한 인재를 선발하고, 직원의 다양한 경험과 역량을 확보하기 위함입니다. 또한, 외부 충원을 통해 직원들의 신뢰성과 독립성을 보장하고, 계급제의 문제점을 해결할 수 있습니다.
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4. 우리나라 지방재정조정제도 중의 하나인 조정교부금제도에 대한 설명으로 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄹ
  3. ㄴ, ㄷ
  4. ㄷ, ㄹ
(정답률: 69%)
  • 조정교부금제도는 지방자치단체의 재정난을 해결하기 위해 중앙정부가 지원하는 제도이다. 이 제도에서 중앙정부는 지방자치단체의 재정난 정도에 따라 교부금을 조정해주는데, 이때 교부금을 줄이는 것을 "조정감액", 늘리는 것을 "조정증액"이라고 한다.

    ① "조정교부금제도는 지방자치단체의 재정난을 해결하기 위해 중앙정부가 지원하는 제도"라는 설명은 맞는 설명이다.

    ② "조정감액"과 "조정증액"은 교부금을 줄이는 것과 늘리는 것을 의미하는 용어이므로 맞는 설명이다.

    ③ "조정교부금제도"와 "지방재정조정제도"는 서로 다른 제도이다. 조정교부금제도는 지방재정조정제도 중 하나일 뿐이다.

    ④ "조정교부금제도"와 "지방자치단체의 재정난"은 관련이 있는 용어이므로 맞는 설명이다.

    따라서 정답은 "ㄱ, ㄹ"이다.
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5. 제2차 세계대전 이후 미국은 경제발전, 효율성, 공공서비스 개선에 초점을 맞추고 경직적인 관료제의 병리와 국가부채 문제를 해소하기 위해 새로운 예산제도를 도입하였다. 정부에 대한 구조조정 작업을 추진하면서 제안된 성과주의 예산제도에 대한 설명으로 옳은 것은?

  1. 결과보다 기획 기능의 강조
  2. 회계 책임의 명확화
  3. 모든 대안에 대한 검토
  4. 사업과 예산의 연계
(정답률: 85%)
  • 성과주의 예산제도는 결과보다 기획 기능의 강조, 회계 책임의 명확화, 모든 대안에 대한 검토와 함께 사업과 예산의 연계를 강조한다. 이는 예산안을 작성할 때 사업의 목표와 예산을 함께 고려하여 효율적인 예산 집행을 위해 필요한 것이다. 사업과 예산의 연계를 통해 예산안의 목표와 실제 사업의 결과를 비교하고 평가할 수 있으며, 예산 집행 중 발생하는 문제점을 빠르게 파악하여 조치할 수 있다. 이를 통해 예산 집행의 효율성과 투명성을 높일 수 있다.
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6. 영ㆍ미권을 중심으로 정부규모 축소, 재정적자 감축, 행정의 효율성 제고를 위하여 채택한 신공공관리론이 주장하는 내용과 거리가 먼 것은?

  1. 규정과 절차를 강화하고 관료들의 재량권을 최소화한다.
  2. 민간부문의 관리기법을 도입하여 행정의 효율성을 향상시킨다.
  3. 시민을 고객으로 인식해 고객 만족의 극대화를 추구한다.
  4. 민간위탁 등을 통해 공공부문에 경쟁체제를 도입한다.
(정답률: 82%)
  • 신공공관리론은 규정과 절차를 강화하고 관료들의 재량권을 최소화하여 행정의 투명성과 공정성을 높이고, 정부의 효율성을 제고하려는 것을 주장합니다. 이는 기존의 관료주의적인 공공부문 운영 방식에서 벗어나, 민간부문의 관리기법을 도입하여 행정의 효율성을 향상시키는 것과도 관련이 있습니다. 따라서 "규정과 절차를 강화하고 관료들의 재량권을 최소화한다."는 신공공관리론의 핵심적인 내용 중 하나입니다.
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7. 정부가 국민에게 영향을 미치는 정책산출은 정책결정 과정을 통해서 이루어진다. 이러한 정책결정 과정에서 정책의제에 영향을 미치는 공식적 참여자에 해당되지 않는 것은?

  1. 지방자치단체장
  2. 대통령 비서실장
  3. 정당 사무국장
  4. 국회의원
(정답률: 76%)
  • 정당 사무국장은 정당 내부에서의 역할을 담당하고, 정책결정 과정에서 공식적인 참여자가 아니기 때문에 정책의제에 영향을 미치는 공식적 참여자에 해당되지 않는다. 지방자치단체장은 지방정부를 대표하는 공식적인 참여자, 대통령 비서실장은 대통령의 최측근으로서 정책결정 과정에서 중요한 역할을 담당하는 공식적인 참여자, 국회의원은 국민을 대표하는 공식적인 참여자이다.
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8. 주인과 대리인 관계에서 나타나는 여러 문제를 다루기 위하여 제기된 대리인이론(Agency Theory)에 대한 설명과 가장 거리가 먼 것은?

  1. 주인과 대리인 모두 자신의 이익을 극대화하려는 합리적 행위자이다.
  2. 대리인의 선호가 주인의 선호와 일치하지 않을 수 있다.
  3. 대리인에게 불리한 선택으로 인한 문제 해결에 초점을 둔다.
  4. 주인과 대리인 간에는 정보의 비대칭성이 존재한다.
(정답률: 92%)
  • 대리인이론은 주인과 대리인 간의 이해관계에서 발생하는 문제를 다루는 이론으로, 주인과 대리인 모두 자신의 이익을 극대화하려는 합리적 행위자이지만, 대리인의 선호가 주인의 선호와 일치하지 않을 수 있고, 주인과 대리인 간에는 정보의 비대칭성이 존재한다는 것을 전제로 한다. 따라서, 대리인에게 불리한 선택으로 인한 문제 해결에 초점을 둔다는 것은 이론의 핵심이다. 이는 대리인이 자신의 이익을 추구할 때 주인의 이익을 희생시키는 경우를 방지하고, 대리인이 주인의 이익을 최대한 고려하도록 유도하기 위함이다.
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9. 다음 내용을 모두 특징으로 하는 리더십의 유형은?

  1. 변혁적 리더십
  2. 거래적 리더십
  3. 카리스마적 리더십
  4. 상황론적 리더십
(정답률: 88%)
  • 상황론적 리더십은 상황에 따라 적절한 리더십 스타일을 선택하는 것을 중요시하는 유형이다. 그림에서도 상황에 따라 다른 동물이 리더가 되는 것을 보여주고 있다. 따라서 이 유형이 정답이다. 변혁적 리더십은 조직 내 변화를 주도하는 리더십, 거래적 리더십은 이익 교환을 중시하는 리더십, 카리스마적 리더십은 리더의 매력과 카리스마를 바탕으로 하는 리더십이다.
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10. 전통적인 기계적 조직과 구별되는 학습조직의 특징에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 기능보다 업무 프로세스 중심으로 조직을 구조화한다.
  2. 위계적 통제보다 구성원 간의 수평적 협력을 중시한다.
  3. 학습조직 활성화에 리더의 역할이 상대적으로 중요하지 않다.
  4. 조직의 목표 달성을 위하여 구성원의 권한 강화(empowerment)를 강조한다.
(정답률: 82%)
  • "학습조직 활성화에 리더의 역할이 상대적으로 중요하지 않다."는 옳지 않은 설명이다. 학습조직에서는 리더가 구성원들의 학습을 촉진하고 지원하는 역할이 매우 중요하다. 리더는 학습을 촉진하기 위해 적극적으로 지원하고, 학습을 위한 자원을 제공하며, 학습을 통해 발생하는 문제를 해결하는 등의 역할을 수행해야 한다. 따라서 리더의 역할은 학습조직에서 매우 중요하다.
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11. 행정체제 내에서 조직의 임무수행에 필요한 행동규범이 예외적인 것으로 전락되고, 부패가 일상적으로 만연화되어 있는 상황을 지칭하는 부패의 유형은?

  1. 일탈형 부패
  2. 제도화된 부패
  3. 백색 부패
  4. 생계형 부패
(정답률: 89%)
  • 제도화된 부패는 행정체제 내에서 조직의 임무수행에 필요한 행동규범이 예외적인 것으로 전락되고, 부패가 일상적으로 만연화되어 있는 상황을 지칭합니다. 이는 행정체제 내에서 부패가 일어나는 것이 일종의 제도화되어 있어서, 일종의 정상적인 상황으로 여겨지는 것을 의미합니다. 따라서, 이러한 부패는 국가나 조직의 발전을 방해하고, 사회적으로 문제가 되는 부정적인 현상입니다.
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12. 공무원 개인이나 조직의 일탈에 대한 감시와 처벌을 통해 목표를 달성하려는 행정통제(administrative control)는 행정의 책임을 확보하려는 수단이다. 이러한 기능을 수행하는 외부통제기관으로만 구성된 것은?

  1. ㄱ, ㄴ, ㄹ
  2. ㄱ, ㄴ, ㅂ
  3. ㄷ, ㄹ, ㅁ
  4. ㄷ, ㅁ, ㅂ
(정답률: 75%)
  • 정답은 "ㄷ, ㄹ, ㅁ"입니다. 이유는 행정통제는 외부통제기관으로 구성된 것이기 때문입니다. 즉, 외부에서 감시하고 처벌하는 것이므로 행정 내부의 개인이나 조직의 일탈을 막기 위한 내부통제기관인 "ㄱ, ㄴ, ㄹ"과는 구분됩니다. 또한, "ㄱ, ㄴ, ㅂ"과 "ㄷ, ㅁ, ㅂ"은 행정의 다른 기능인 예산통제와 법률통제를 나타내는 것이므로 정답이 될 수 없습니다.
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13. 전통적으로 정부는 시장실패의 교정수단으로 간주되었으나 수입할당제, 가격통제, 과도한 규제 등 정부의 지나친 개입은 오히려 시장을 악화시킬 수 있다는 주장이 대두되었다. 이러한 정부실패의 요인에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 공공조직의 내부성(internality)
  2. 비경합적이고 비배타적인 성격의 재화
  3. 정부개입으로 인해 의도하지 않은 파생적 외부효과
  4. 독점적 특혜로 인한 지대추구행위
(정답률: 74%)
  • 비경합적이고 비배타적인 성격의 재화는 시장에서 경쟁이 일어나지 않고, 소수의 공급자가 독점적으로 공급하거나 수요자가 동일한 재화를 대체할 수 없는 경우를 말한다. 이러한 경우 정부 개입이 필요한데, 이는 공공조직의 내부성(internality)과 관련이 있다. 정부 개입으로 인해 의도하지 않은 파생적 외부효과나 독점적 특혜로 인한 지대추구행위는 정부실패의 요인이 될 수 있다.
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14. ‘국ㆍ공립학교를 통한 교육서비스의 제공’은 로위(T. J. Lowi)의 정책유형 중 어느 정책에 해당하는가?

  1. 배분정책
  2. 규제정책
  3. 재분배정책
  4. 구성정책
(정답률: 73%)
  • 정답: 배분정책

    해설: 국ㆍ공립학교를 통한 교육서비스의 제공은 교육 자원을 어떻게 배분할 것인가에 대한 정책이므로 배분정책에 해당한다. 배분정책은 한정된 자원을 어떻게 분배할 것인가에 대한 정책으로, 교육서비스의 제공과 같이 교육 자원을 공평하게 분배하기 위한 정책이다.
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15. 정책결정의 유형 가운데 린드블럼(Lindblom)과 윌다브스키(Wildavsky) 등이 주장한 점증주의(Incrementalism)에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 합리적인 요소뿐만 아니라 직관과 통찰력 같은 초합리적 요소의 중요성을 강조한다.
  2. 기존의 정책에서 소폭의 변화를 조정하여 정책대안으로 결정한다.
  3. 정책결정은 다양한 정치적 이해관계자들의 타협과 조정의 산물이다.
  4. 정책의 목표와 수단은 뚜렷이 구분되지 않으므로 목표와 수단 사이의 관계 분석은 한계가 있다.
(정답률: 85%)
  • "정책결정은 다양한 정치적 이해관계자들의 타협과 조정의 산물이다."가 옳지 않은 것이다.

    점증주의는 기존의 정책에서 소폭의 변화를 조정하여 정책대안으로 결정하는 것을 강조하는 이론으로, 합리적인 요소뿐만 아니라 직관과 통찰력 같은 초합리적 요소의 중요성을 강조한다. 이론적으로는 정책의 목표와 수단이 뚜렷이 구분되지 않으므로 목표와 수단 사이의 관계 분석은 한계가 있다. 그러나 이론적으로는 정치적 이해관계자들의 타협과 조정의 산물이라는 것은 맞지만, 이는 다른 유형의 정책결정 이론에서도 공통적으로 나타날 수 있는 특징이다.
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16. 우리나라 정부의 예산편성 절차를 올바르게 나열한 것은?

  1. ㄱ-ㄹ-ㅁ-ㄴ-ㄷ
  2. ㄹ-ㄱ-ㅁ-ㄴ-ㄷ
  3. ㄱ-ㅁ-ㄹ-ㄷ-ㄴ
  4. ㄹ-ㄴ-ㄱ-ㅁ-ㄷ
(정답률: 81%)
  • 정답은 "ㄹ-ㄱ-ㅁ-ㄴ-ㄷ" 입니다.

    예산편성 절차는 다음과 같습니다.

    1. 예산안 작성 : 각 부처에서 예산안을 작성합니다.
    2. 예산심의 : 국회에서 예산안을 심의합니다.
    3. 예산통과 : 국회에서 예산안이 통과되면 대통령이 서명합니다.
    4. 예산집행 : 정부에서 예산을 집행합니다.
    5. 예산감사 : 국회와 대통령이 예산집행을 감사합니다.

    따라서, "ㄹ-ㄱ-ㅁ-ㄴ-ㄷ"가 정답인 이유는 예산안 작성부터 예산감사까지 순서대로 나열되어 있기 때문입니다.
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17. 정부 내의 인적자원을 효율적으로 활용하기 위한 배치전환의 본질적인 용도와 가장 거리가 먼 것은?

  1. 선발에서의 불완전성을 보완하여 개인의 능력을 촉진한다.
  2. 조직 구조 변화에 따른 저항을 줄이고 비용을 절감한다.
  3. 부서 간 업무 협조를 유도하고 구성원 간 갈등을 해소한다.
  4. 징계의 대용이나 사임을 유도하는 수단으로 사용한다.
(정답률: 79%)
  • 다른 보기들은 인적자원을 효율적으로 활용하기 위한 배치전환의 본질적인 용도와 관련된 것들이지만, "징계의 대용이나 사임을 유도하는 수단으로 사용한다."는 인적자원을 효율적으로 활용하기 위한 배치전환의 본질적인 용도와 거리가 먼 것입니다. 이것은 인적자원을 관리하는데 있어서 부적절하고 불공정한 방법이며, 조직 내의 신뢰와 협력을 해치는 결과를 초래할 수 있습니다. 따라서 이 보기는 인적자원 관리의 원칙과도 맞지 않으며, 올바른 인적자원 관리를 위해서는 사용되어서는 안 되는 방법입니다.
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18. 「지방자치법」상 광역자치단체의 사무에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 시ㆍ도와 시ㆍ군 및 자치구의 사무가 서로 경합하면 시ㆍ도에서 처리한다.
  2. 국가와 시ㆍ군 및 자치구 사이의 연락ㆍ조정 등의 사무는 시ㆍ도에서 처리한다.
  3. 지역적 특성을 살리면서 시ㆍ도 단위로 통일성을 유지할 필요가 있는 사무는 시ㆍ도에서 처리한다.
  4. 행정처리 결과가 2개 이상의 시ㆍ군 및 자치구에 미치는 광역적 사무는 시ㆍ도에서 처리한다.
(정답률: 81%)
  • "시ㆍ도와 시ㆍ군 및 자치구의 사무가 서로 경합하면 시ㆍ도에서 처리한다."가 옳지 않은 것이다. 지방자치법에서는 시ㆍ도와 시ㆍ군 및 자치구의 사무가 서로 경합할 경우, 해당 사무를 처리할 수 있는 기관이 해당 사무를 처리한다는 원칙을 따르고 있다. 따라서, 시ㆍ도에서 처리하는 것이 아니라 해당 사무를 처리할 수 있는 기관에서 처리하게 된다.
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19. 역량평가제에 대한 설명 중 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ, ㄷ
  2. ㄱ, ㄹ, ㅁ
  3. ㄴ, ㄷ, ㄹ
  4. ㄷ, ㄹ, ㅁ
(정답률: 75%)
  • 역량평가제는 개인의 역량을 평가하는 시험으로, 다양한 분야의 문제를 출제하여 지식과 능력을 종합적으로 평가합니다. 이 중에서 "ㄱ, ㄹ, ㅁ"이 옳은 이유는 각각 다음과 같습니다.

    - ㄱ: 기초적인 지식과 능력을 평가하는 문제가 출제됩니다. 이는 기본적인 학습 능력과 지식 습득 능력을 평가하기 위함입니다.
    - ㄹ: 문제 해결 능력과 창의성을 평가하는 문제가 출제됩니다. 이는 문제를 해결하는 능력과 새로운 아이디어를 내는 능력을 평가하기 위함입니다.
    - ㅁ: 협력과 의사소통 능력을 평가하는 문제가 출제됩니다. 이는 타인과 함께 일하며 의견을 나누고 협력하여 문제를 해결하는 능력을 평가하기 위함입니다.

    따라서, 이 세 가지 역량을 종합적으로 평가하여 개인의 역량을 정확하게 파악할 수 있습니다.
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20. 주민에게 과도한 부담을 주거나 중대한 영향을 미치는 지방자치단체의 주요 결정사항으로서 그 지방자치단체의 조례로 정하는 사항은 주민투표에 부칠 수 있다. 이에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 지방자치단체장은 주민 또는 지방의회의 청구에 의하거나 직권에 의해 주민투표를 실시할 수 있다.
  2. 「지방자치법」은 주민투표의 대상ㆍ발의자ㆍ발의요건, 그 밖의 투표 절차 등에 관한 사항은 따로 법률로 정하도록 규정하고 있다.
  3. 지방자치단체장 및 지방의회는 주민투표 결과 확정된 사항에 대해 원칙적으로 2년 이내에는 이를 변경하거나 새로운 결정을 할 수 없다.
  4. 주민투표에 부쳐진 사항은 주민투표권자 총수의 3분의 1 이상의 투표와 유효 투표수 3분의 2 이상의 득표로 확정된다.
(정답률: 73%)
  • 지방자치단체의 조례로 정하는 사항이 주민투표에 부칠 수 있는 조건은 "주민에게 과도한 부담을 주거나 중대한 영향을 미치는" 것이다. 따라서 이 조건을 충족하지 않는 사항은 주민투표에 부칠 수 없다. 이에 대한 설명으로 옳지 않은 것은 없다. 주민투표에 부쳐진 사항은 주민투표권자 총수의 3분의 1 이상의 투표와 유효 투표수 3분의 2 이상의 득표로 확정된다는 것은 주민투표의 결과가 확정되는 기준이다.
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