9급 지방직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2016-06-18)

9급 지방직 공무원 행정학개론
(2016-06-18 기출문제)

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1. 시장실패와 정부실패에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?

  1. 시장실패는 시장기구를 통해 자원배분의 효율성을 달성할 수 없는 경우를 의미한다.
  2. 비배제성과 비경합성을 가진 공공재의 존재는 시장실패의 주요 원인 중 하나이다.
  3. X 비효율성으로 인해 시장실패가 야기되어 정부의 시장개입 정당성이 약화된다.
  4. 정부실패는 시장실패에 대응하는 개념으로 행정서비스의 비효율성을 야기한다.
(정답률: 92%)
  • "X 비효율성으로 인해 시장실패가 야기되어 정부의 시장개입 정당성이 약화된다."는 적절하지 않은 설명이다. 시장실패는 시장 기구를 통해 자원배분의 효율성을 달성할 수 없는 경우를 의미하며, 이는 비배제성과 비경합성을 가진 공공재의 존재와 같은 여러 가지 원인으로 발생할 수 있다. 정부는 이러한 시장실패에 대응하여 시장 개입을 통해 효율적인 자원배분을 이루어야 하지만, 이를 위한 정책이 비효율적으로 수행될 경우 정부실패가 발생할 수 있다. 따라서 "X 비효율성으로 인해 시장실패가 야기되어 정부의 시장개입 정당성이 약화된다."라는 설명은 올바르지 않다.
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2. 동기이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 매슬로우(Maslow)는 상위 차원의 욕구가 충족되지 못하거나 좌절될 경우, 하위 욕구를 더욱 더 충족시키고자 한다고 주장하였다.
  2. 앨더퍼(Alderfer)는 ERG이론에서 매슬로우의 욕구 5단계를 줄여서 생존욕구, 대인관계 욕구, 성장욕구의 세 단계를 제시하였다.
  3. 허츠버그(Herzberg)는 욕구충족요인 이원론에서 불만족 요인(위생요인)을 제거한다고 해서 만족을 보장하는 것은 아니라고 주장하였다.
  4. 애덤스(Adams)는 형평성이론에서 자신의 노력과 그 결과로 얻어지는 보상과의 관계를 다른 사람의 것과 비교해 상대적으로 느끼는 공평한 정도가 행동동기에 영향을 준다고 본다.
(정답률: 68%)
  • 매슬로우는 상위 차원의 욕구가 충족되지 못하거나 좌절될 경우, 하위 욕구를 더욱 더 충족시키고자 한다고 주장하였다. (이 설명은 옳은 설명입니다.)
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3. 점증주의 예산결정이론의 특성이 아닌 것은?

  1. 현실설명력은 높지만 본질적인 문제해결방식이 아니며 보수적이다.
  2. 정책과정상의 갈등을 완화하고 해결하는 데 필요한 정치적 합리성을 갖는다.
  3. 계획예산제도(PPBS)와 영기준예산제도(ZBB)는 점증주의 접근을 적용한 대표적 사례이다.
  4. 자원이 부족한 경우 소수 기득권층의 이해를 먼저 반영하게 되어 사회적 불평등을 야기할 우려가 있다.
(정답률: 83%)
  • 정답은 "자원이 부족한 경우 소수 기득권층의 이해를 먼저 반영하게 되어 사회적 불평등을 야기할 우려가 있다."입니다. 이는 점증주의 예산결정이론의 특성 중 하나인데, 계획예산제도와 영기준예산제도는 이론을 적용한 대표적인 사례로 소개되고 있습니다. 이 두 제도는 현실적인 문제해결 방식이며, 정책과정상의 갈등을 완화하고 해결하는 데 필요한 정치적 합리성을 갖추고 있습니다.
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4. 옴부즈만(Ombudsman) 제도에 대한 설명으로 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄷ
  3. ㄷ, ㄹ
  4. ㄴ, ㄹ
(정답률: 77%)
  • - 옴부즈만(Ombudsman) 제도는 국민의 권익을 보호하고, 공정한 행정을 실현하기 위해 설치된 제도이다. (ㄱ)
    - 옴부즈만은 국가 기관이나 공공기관에서 발생한 불만사항을 중재하고, 해결하는 역할을 한다. (ㄷ)
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5. 지방자치단체의 기관구성에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 기관대립형(기관분리형)은 견제와 균형을 통해 민주적이고 합리적인 지방자치를 실시하는 방식이다.
  2. 기관통합형은 주민 직선으로 지방의회를 구성하고 의회 의장이 단체장을 겸하는 방식이다.
  3. 기관대립형(기관분리형)은 집행부와 의회의 기구가 병존함에 따라 비효율성을 줄일 수 있다는 장점이 있다.
  4. 기관통합형은 의결기능과 집행기능이 통합되어 있기 때문에 지방자치행정을 기관 간 마찰 없이 안정적으로 수행할 수 있다는 장점이 있다.
(정답률: 86%)
  • 기관대립형(기관분리형)은 집행부와 의회의 기구가 병존함에 따라 비효율성을 줄일 수 있다는 장점이 있다는 설명이 옳지 않다. 오히려 기관대립형은 견제와 균형을 통해 민주적이고 합리적인 지방자치를 실시하는 방식이다.
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6. 다음 설명에 해당하는 정책현상은?

  1. 타르 베이비 효과(Tar-Baby effect)
  2. 집단행동의 딜레마
  3. 규제의 역설(regulatory paradox)
  4. 지대추구행위
(정답률: 76%)
  • 타르 베이비 효과(Tar-Baby effect)는 어떤 문제를 해결하려고 노력할수록 문제가 더욱 악화되는 현상을 말합니다. 이는 집단행동의 딜레마와 관련이 있으며, 규제의 역설(regulatory paradox)과도 연관이 있습니다. 이러한 현상은 지대추구행위를 유발할 수 있습니다. 위 그림에서는 미끄러운 길을 보는 차량이 더욱 빠르게 운전하려는 현상을 보여줍니다.
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7. 비용편익분석과 비용효과분석에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 순현재가치(NPV)는 할인율의 크기에 따라 그 값이 달라지지만, 편익ㆍ비용 비(B/C ratio)는 할인율의 크기에 영향을 받지 않는다.
  2. 내부수익률은 공공프로젝트를 평가하는 데 적절한 할인율이 알려져 있지 않을 경우 유용하게 사용할 수 있다.
  3. 비용효과분석은 비용과 효과가 서로 다른 단위로 측정되기 때문에 총효과가 총비용을 초과하는지의 여부에 대한 직접적 증거는 제시하지 못한다.
  4. 비용효과분석은 산출물을 금전적 가치로 환산하기 어렵거나, 산출물이 동일한 사업의 평가에 주로 이용되고 있다.
(정답률: 70%)
  • "순현재가치(NPV)는 할인율의 크기에 따라 그 값이 달라지지만, 편익ㆍ비용 비(B/C ratio)는 할인율의 크기에 영향을 받지 않는다."라는 설명이 옳지 않은 것은, 실제로는 편익/비용 비율도 할인율에 따라 값이 달라질 수 있다는 점입니다. 할인율이 높을수록 미래의 비용과 편익이 현재보다 덜 중요하게 된다는 것이 이유입니다. 따라서, 둘 다 할인율에 영향을 받는다는 것이 맞습니다.
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8. 정책분석에서 사용되는 주요 미래예측 기법 중 미국 랜드(RAND) 연구소에서 개발된 것으로, 전문가들을 대상으로 설문을 반복하여 특정 주제에 대한 합의를 도출하는 접근 방식은?

  1. 델파이 분석
  2. 회귀분석
  3. 브레인스토밍
  4. 추세연장기법
(정답률: 82%)
  • 델파이 분석은 전문가들의 의견을 수집하고 반복적으로 조정하여 합의를 도출하는 기법이다. 따라서 정책분석에서 미래예측을 위해 사용되는 주요 기법 중 하나이다.
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9. 정부 간 관계(IGR) 모형에 대한 설명으로 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄴ, ㄷ, ㄹ
  3. ㄱ, ㄷ
  4. ㄱ, ㄴ, ㄷ
(정답률: 77%)
  • 정부 간 관계(IGR) 모형은 지방정부와 중앙정부 간의 상호작용을 설명하는 모형이다. 이 모형에서 "ㄱ, ㄷ"은 지방정부와 중앙정부 간의 관계를 나타내는데, "ㄱ"은 중앙정부가 강력한 지방정부를 선호하고, "ㄷ"은 지방정부가 강력한 지방정부를 선호하는 경우를 나타낸다. 따라서 이 모형에서는 중앙정부와 지방정부 간의 권한 분배와 역할 분담 등이 중요한 역할을 한다.
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10. 홀(Hall)에 의해 제시된 정책변동모형으로 정책목표, 정책수단, 정책환경의 세 가지 변수 중 정책목표와 정책수단에 급격한 변화가 발생하는 정책변동모형은?

  1. 쓰레기통모형
  2. 단절균형모형(Punctuated Equilibrium)
  3. 정책지지연합모형(Advocacy Coalition Framework)
  4. 정책 패러다임 변동모형
(정답률: 70%)
  • 홀에 의해 제시된 정책변동모형에서 정책목표와 정책수단에 급격한 변화가 발생하는 모형은 정책 패러다임 변동모형입니다. 이 모형은 기존의 정책 패러다임이 더 이상 문제를 해결하지 못하거나 새로운 문제가 발생하여 새로운 패러다임이 등장하게 되는 과정에서 발생합니다. 이러한 변화는 급격하게 일어나며, 이전 패러다임에서의 정책목표와 수단은 더 이상 유효하지 않게 됩니다. 이에 따라 새로운 패러다임에서는 새로운 정책목표와 수단이 제시되어야 합니다.
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11. 계층제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 조직의 수직적 분화가 많이 이루어졌을 때 고층구조라 하고 수직적 분화가 적을 때 저층구조라 한다.
  2. 조직 내의 권한과 책임 및 의무의 정도가 상하의 계층에 따라 달라지도록 조직을 설계하는 것을 말한다.
  3. 조직에서 지휘명령 등 의사소통, 특히 상의하달의 통로가 확보되는 순기능이 있다.
  4. 엄격한 명령계통에 따라 상명하복의 관계 유지를 위해서는 통솔 범위를 넓게 설정한다.
(정답률: 90%)
  • 엄격한 명령계통에 따라 상명하복의 관계 유지를 위해서는 통솔 범위를 넓게 설정한다는 것은 옳지 않은 설명입니다. 사실, 엄격한 명령계통을 유지하기 위해서는 통솔 범위를 좁게 설정하는 것이 더 효과적입니다. 이유는 통솔 범위가 넓을수록 의사소통이 불필요하게 복잡해지고, 의사결정이 느려지기 때문입니다. 따라서, 조직 내에서 엄격한 명령계통을 유지하고자 할 때는 통솔 범위를 좁게 설정하는 것이 좋습니다.
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12. 행정윤리에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 제도적 책임성이란 공무원이 전문가로서의 직업윤리와 책임감에 기초해서 자발적인 재량을 발휘해 확보되는 행정책임을 의미한다.
  2. 행정윤리는 사익보다는 공익과 밀접한 관계가 있다.
  3. 결과주의에 근거한 윤리평가는 사후적인 것이며 문제의 해결보다는 행위 혹은 그 결과에 대한 처벌에 중점을 둔다.
  4. 공무원 부패의 원인을 사회문화적 접근으로 보는 관점에서는 특정한 지배적 관습이나 경험적 습성이 부패를 조장한다는 입장이다.
(정답률: 64%)
  • 옳지 않은 설명은 "결과주의에 근거한 윤리평가는 사후적인 것이며 문제의 해결보다는 행위 혹은 그 결과에 대한 처벌에 중점을 둔다." 이다. 결과주의에 근거한 윤리평가는 행위의 결과가 좋으면 그 행위가 윤리적으로 옳다고 판단하는 것이 아니라, 행위의 과정과 의도, 도덕적 가치 등을 고려하여 윤리적 판단을 내리는 것이다. 따라서 처벌보다는 문제의 해결과 예방에 중점을 둔다.
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13. 「지방세 기본법」상 특별시ㆍ광역시의 세원이 아닌 것은?

  1. 취득세
  2. 자동차세
  3. 등록면허세
  4. 레저세
(정답률: 61%)
  • 「지방세 기본법」에서는 특별시ㆍ광역시의 세원으로 취득세, 자동차세, 레저세가 포함되어 있지만, 등록면허세는 포함되어 있지 않기 때문입니다. 등록면허세는 차량 등록 시에 부과되는 세금으로, 차량 소유자가 지불해야 하는 것이지만, 자동차세와는 별개의 세금입니다.
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14. 다음 제시문의 ㉠, ㉡에 들어갈 용어가 바르게 연결된 것은? (순서대로 ㉠, ㉡)

  1. 허위변수(spurious variable), 매개변수(mediating variable)
  2. 혼란변수(confounding variable), 허위변수(spurious variable)
  3. 혼란변수(confounding variable), 매개변수(mediating variable)
  4. 허위변수(spurious variable), 혼란변수(confounding variable)
(정답률: 82%)
  • ㉠에서는 독립변수와 종속변수 사이에 혼란변수가 존재할 수 있음을 설명하고 있으며, ㉡에서는 이러한 혼란변수가 없는 상황에서도 두 변수 사이에 허위변수가 존재할 수 있다는 것을 설명하고 있습니다. 따라서 정답은 "혼란변수(confounding variable), 허위변수(spurious variable)" 입니다.
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15. 공공선택론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 공공선택론은 역사적으로 누적 및 형성된 개인의 기득권을 타파하기 위한 접근이다.
  2. 공공선택론은 공공재의 공급에서 경제학적인 분석도구를 적용한다.
  3. 공공선택론에서는 공공서비스를 독점 공급하는 전통적인 정부관료제가 시민의 요구에 민감하게 대응할 수 없는 장치라고 본다.
  4. 공공선택론은 공공서비스의 효율적 공급을 위해서 분권화된 조직 장치가 필요하다는 입장이다.
(정답률: 47%)
  • 공공선택론은 역사적으로 누적 및 형성된 개인의 기득권을 타파하기 위한 접근이 아니라, 공공서비스의 효율적 공급을 위해서 분권화된 조직 장치가 필요하다는 입장이다.
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16. 「국가공무원법」상 우리나라 인사제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 인사혁신처장은 고위공무원단에 속하는 공무원이 갖추어야 할 능력과 자질을 설정하고 이를 기준으로 고위공무원단 직위에 임용되려는 자를 평가하여 신규채용ㆍ승진임용 등 인사관리에 활용할 수 있다.
  2. 국가공무원은 경력직공무원과 특수경력직공무원으로 구분하고, 경력직공무원은 다시 일반직공무원과 특정직공무원으로 나뉜다.
  3. 개방형직위로 지정된 직위에는 외부 적격자뿐만 아니라 내부 적격자도 임용할 수 있다.
  4. 고위공무원단에 속하는 일반직공무원의 경우 소속 장관은 해당 기관에 소속되지 아니한 공무원에 대하여 임용제청을 할 수 없다.
(정답률: 73%)
  • "고위공무원단에 속하는 일반직공무원의 경우 소속 장관은 해당 기관에 소속되지 아니한 공무원에 대하여 임용제청을 할 수 없다."가 옳지 않은 것이다. 이유는 국가공무원법 제28조에 따르면 고위공무원단에 속하는 일반직공무원의 경우 해당 기관에 소속되지 아니한 공무원에 대해서도 임용제청을 할 수 있다.
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17. 조직의 의사전달에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 공식적 의사전달은 의사소통이 객관적이고 책임 소재가 명확하다는 장점이 있다.
  2. 비공식적 의사전달은 의사소통 과정에서의 긴장과 소외감을 극복하고 개인적 욕구를 충족시킨다는 장점이 있다.
  3. 공식적 의사전달은 조정과 통제가 곤란하다는 단점이 있다.
  4. 참여인원이 적고 접근가능성이 낮은 경우 의사전달체제의 제한성은 높다.
(정답률: 81%)
  • 공식적 의사전달은 조정과 통제가 곤란하다는 단점이 있다. - 이유는 공식적 의사전달은 조직의 계층 구조와 규정에 따라 이루어지기 때문에, 상위자와 하위자 간의 의사소통이 불균형하게 이루어질 수 있고, 상위자의 의견이 강제적으로 하위자에게 전달될 수 있기 때문이다. 또한, 상위자와 하위자 간의 의사소통이 일방적으로 이루어지기 때문에, 하위자들의 의견이 반영되지 않을 수 있다. 이러한 이유로, 공식적 의사전달은 조정과 통제가 어렵다는 단점이 있다.
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18. 중앙인사기관에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 독립합의형은 엽관주의를 배제하고 실적제를 발전시키는데 유리하지만, 책임소재가 불분명해질 수 있는 단점이 있다.
  2. 비독립단독형은 집행부형태로 인사행정의 책임이 분명하고 신속한 의사결정을 가능하게 해주지만, 인사행정의 정실화를 막기 어렵다.
  3. 독립단독형은 독립합의형과 비독립단독형의 절충적 성격을 가진 형태로서 대표적인 예는 미국의 인사관리처나 영국의 공무원 장관실 등이다.
  4. 정부 규모의 확대로 전략적 인적자원관리가 강조되어 중앙인사기관의 설치 및 기능이 중요시 된다.
(정답률: 65%)
  • 정답은 "독립단독형은 독립합의형과 비독립단독형의 절충적 성격을 가진 형태로서 대표적인 예는 미국의 인사관리처나 영국의 공무원 장관실 등이다."이다. 이유는 문장이 오히려 옳은 설명을 제공하기 때문이다. 독립단독형은 독립합의형과 비독립단독형의 장점을 절충한 형태로, 인사행정의 책임성과 신속한 의사결정을 모두 갖추고 있다. 따라서 미국의 인사관리처나 영국의 공무원 장관실 등이 대표적인 예이다.
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19. 품목별예산제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 재정민주주의 구현에 유리한 통제지향 예산제도이다.
  2. 정부활동의 중복방지와 통합ㆍ조정에 유리한 예산제도이다.
  3. 지출 대상에 따라 자세히 예산이 표시되어 있으므로 예산 심의가 용이하다.
  4. 정부가 수행하는 사업과 그 효과에 대한 명확한 정보를 제공하지 못한다.
(정답률: 57%)
  • 정답은 "정부가 수행하는 사업과 그 효과에 대한 명확한 정보를 제공하지 못한다."입니다.

    품목별 예산제도는 예산안에 각각의 품목별로 예산을 표시하여 예산심의를 용이하게 하고, 예산의 투명성을 높이며, 예산의 통제와 효율성을 높이기 위한 제도입니다. 따라서, 정부활동의 중복방지와 통합ㆍ조정에 유리하다는 것은 맞는 설명입니다.
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20. 「지방자치법」상 우리나라 지방자치단체에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 지방자치단체인 구는 특별시와 광역시의 관할 구역 안의 구만을 말한다.
  2. 자치구가 아닌 구의 명칭과 구역의 변경은 그 지방자치단체의 조례로 정한다.
  3. 주민은 지방자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해친다고 인정되면 감사를 청구할 수 있다.
  4. 주민은 그 지방자치단체의 장뿐만 아니라 지방에 속한 모든 의회의원까지도 소환할 권리를 가진다.
(정답률: 80%)
  • "주민은 그 지방자치단체의 장뿐만 아니라 지방에 속한 모든 의회의원까지도 소환할 권리를 가진다."가 옳지 않은 것이다. 주민은 그 지방자치단체의 장과 관련된 사무에 대해서는 감사를 청구할 수 있지만, 지방에 속한 모든 의회의원까지 소환할 권리는 없다.
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