9급 지방직 공무원 행정학개론 필기 기출문제복원 (2016-06-18)

9급 지방직 공무원 행정학개론 2016-06-18 필기 기출문제 해설

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9급 지방직 공무원 행정학개론
(2016-06-18 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 시장실패와 정부실패에 대한 설명으로 적절하지 않은 것은?

  1. 시장실패는 시장기구를 통해 자원배분의 효율성을 달성할 수 없는 경우를 의미한다.
  2. 비배제성과 비경합성을 가진 공공재의 존재는 시장실패의 주요 원인 중 하나이다.
  3. X 비효율성으로 인해 시장실패가 야기되어 정부의 시장개입 정당성이 약화된다.
  4. 정부실패는 시장실패에 대응하는 개념으로 행정서비스의 비효율성을 야기한다.
(정답률: 90%)
  • X 비효율성은 정부 부문의 관리 소홀로 인해 발생하는 비용 증가 현상으로, 시장실패가 아닌 정부실패의 원인에 해당합니다. 또한, 시장실패가 발생하면 이를 교정하기 위한 정부 개입의 정당성은 오히려 강화됩니다.
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2. 동기이론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 매슬로우(Maslow)는 상위 차원의 욕구가 충족되지 못하거나 좌절될 경우, 하위 욕구를 더욱 더 충족시키고자 한다고 주장하였다.
  2. 앨더퍼(Alderfer)는 ERG이론에서 매슬로우의 욕구 5단계를 줄여서 생존욕구, 대인관계 욕구, 성장욕구의 세 단계를 제시하였다.
  3. 허츠버그(Herzberg)는 욕구충족요인 이원론에서 불만족 요인(위생요인)을 제거한다고 해서 만족을 보장하는 것은 아니라고 주장하였다.
  4. 애덤스(Adams)는 형평성이론에서 자신의 노력과 그 결과로 얻어지는 보상과의 관계를 다른 사람의 것과 비교해 상대적으로 느끼는 공평한 정도가 행동동기에 영향을 준다고 본다.
(정답률: 69%)
  • 매슬로우의 욕구계층이론은 욕구가 하위 단계부터 상위 단계로 순차적으로 유발된다고 봅니다. 상위 욕구가 좌절되었다고 해서 다시 하위 욕구로 돌아가는 퇴행적 진행은 인정하지 않습니다.
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3. 점증주의 예산결정이론의 특성이 아닌 것은?

  1. 현실설명력은 높지만 본질적인 문제해결방식이 아니며 보수적이다.
  2. 정책과정상의 갈등을 완화하고 해결하는 데 필요한 정치적 합리성을 갖는다.
  3. 계획예산제도(PPBS)와 영기준예산제도(ZBB)는 점증주의 접근을 적용한 대표적 사례이다.
  4. 자원이 부족한 경우 소수 기득권층의 이해를 먼저 반영하게 되어 사회적 불평등을 야기할 우려가 있다.
(정답률: 84%)
  • 계획예산제도(PPBS)와 영기준예산제도(ZBB)는 기존의 예산을 바탕으로 조금씩 수정하는 점증주의가 아니라, 목표 설정과 분석을 통해 예산을 완전히 새로 짜는 총체주의(합리주의) 접근 방식의 대표적 사례입니다.
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4. 옴부즈만(Ombudsman) 제도에 대한 설명으로 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄱ, ㄷ
  3. ㄷ, ㄹ
  4. ㄴ, ㄹ
(정답률: 77%)
  • 옴부즈만 제도는 설치 주체에 따라 의회 소속형과 행정기관 소속형으로 구분되며, 행정행위의 합법성뿐만 아니라 합목적성 여부까지 다룰 수 있는 제도입니다.

    오답 노트

    ㄴ: 핀란드가 아니라 스웨덴에서 최초로 도입됨
    ㄹ: 우리나라 국민권익위원회는 대통령 직속이 아니라 국무총리 소속임
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5. 지방자치단체의 기관구성에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 기관대립형(기관분리형)은 견제와 균형을 통해 민주적이고 합리적인 지방자치를 실시하는 방식이다.
  2. 기관통합형은 주민 직선으로 지방의회를 구성하고 의회 의장이 단체장을 겸하는 방식이다.
  3. 기관대립형(기관분리형)은 집행부와 의회의 기구가 병존함에 따라 비효율성을 줄일 수 있다는 장점이 있다.
  4. 기관통합형은 의결기능과 집행기능이 통합되어 있기 때문에 지방자치행정을 기관 간 마찰 없이 안정적으로 수행할 수 있다는 장점이 있다.
(정답률: 83%)
  • 기관대립형(기관분리형)은 집행부와 의회가 분리되어 서로 견제하고 균형을 이루지만, 두 기구의 병존과 충돌로 인해 행정의 효율성이 떨어질 수 있다는 단점이 있습니다.

    오답 노트

    기관통합형: 의회 의장이 단체장을 겸하며 의결과 집행 기능이 통합되어 마찰 없이 안정적인 수행이 가능함
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6. 다음 설명에 해당하는 정책현상은?

  1. 타르 베이비 효과(Tar-Baby effect)
  2. 집단행동의 딜레마
  3. 규제의 역설(regulatory paradox)
  4. 지대추구행위
(정답률: 80%)
  • 하나의 규제가 예상치 못한 문제를 낳고, 이를 해결하기 위해 또 다른 규제가 도입되는 규제의 악순환 현상을 타르 베이비 효과(Tar-Baby effect)라고 합니다.

    오답 노트

    규제의 역설: 규제 시행 전보다 오히려 상황이 더 악화되는 현상
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7. 비용편익분석과 비용효과분석에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 순현재가치(NPV)는 할인율의 크기에 따라 그 값이 달라지지만, 편익ㆍ비용 비(B/C ratio)는 할인율의 크기에 영향을 받지 않는다.
  2. 내부수익률은 공공프로젝트를 평가하는 데 적절한 할인율이 알려져 있지 않을 경우 유용하게 사용할 수 있다.
  3. 비용효과분석은 비용과 효과가 서로 다른 단위로 측정되기 때문에 총효과가 총비용을 초과하는지의 여부에 대한 직접적 증거는 제시하지 못한다.
  4. 비용효과분석은 산출물을 금전적 가치로 환산하기 어렵거나, 산출물이 동일한 사업의 평가에 주로 이용되고 있다.
(정답률: 71%)
  • 순현재가치(NPV)와 편익·비용 비(B/C ratio)는 모두 미래의 가치를 현재 가치로 환산하기 위해 할인율을 적용하므로, 할인율의 크기에 따라 그 값이 변하게 됩니다.

    오답 노트

    내부수익률: 적절한 할인율을 모를 때 NPV를 0으로 만드는 할인율을 찾아 유용하게 활용함
    비용효과분석: 산출물을 금전적으로 환산하기 어렵거나 동일한 사업 간 비교 시 사용하며, 비용과 효과의 단위가 달라 직접적인 총효과 초과 여부 증명이 어려움
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8. 정책분석에서 사용되는 주요 미래예측 기법 중 미국 랜드(RAND) 연구소에서 개발된 것으로, 전문가들을 대상으로 설문을 반복하여 특정 주제에 대한 합의를 도출하는 접근 방식은?

  1. 델파이 분석
  2. 회귀분석
  3. 브레인스토밍
  4. 추세연장기법
(정답률: 86%)
  • 전문가 집단을 대상으로 반복적인 설문조사를 실시하여 익명성을 보장하면서 의견의 합의를 도출하는 질적 미래예측 기법은 델파이 분석입니다.
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9. 정부 간 관계(IGR) 모형에 대한 설명으로 옳은 것만을 모두 고른 것은?

  1. ㄱ, ㄴ
  2. ㄴ, ㄷ, ㄹ
  3. ㄱ, ㄷ
  4. ㄱ, ㄴ, ㄷ
(정답률: 81%)
  • 정부 간 관계(IGR) 모형의 핵심 내용을 분석하면 다음과 같습니다.
    ㄱ. 로즈(Rhodes)의 전략적 협상관계 모형은 중앙과 지방정부가 완전히 예속되거나 동등하지 않은 상호의존적 관계라고 설명하므로 옳습니다.
    ㄷ. 라이트(Wright)는 정부 간 관계를 포괄형, 분리형, 중첩형의 세 유형으로 나누어 사무, 재정, 인사관계의 차이를 설명하므로 옳습니다.

    오답 노트

    ㄴ. 로즈 모형에서 법적·재정적 우위는 중앙정부가, 정보·조직 측면의 우위는 지방정부가 점합니다.
    ㄹ. 라이트 모형 중 포괄형은 권위가 계층적이며, 분리형은 독립적입니다.
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10. 홀(Hall)에 의해 제시된 정책변동모형으로 정책목표, 정책수단, 정책환경의 세 가지 변수 중 정책목표와 정책수단에 급격한 변화가 발생하는 정책변동모형은?

  1. 쓰레기통모형
  2. 단절균형모형(Punctuated Equilibrium)
  3. 정책지지연합모형(Advocacy Coalition Framework)
  4. 정책 패러다임 변동모형
(정답률: 74%)
  • 정책 패러다임 변동모형은 정책 결정자가 문제의 본질을 파악하는 사고의 틀인 패러다임이 변화함으로써 정책목표와 정책수단에 근본적이고 급격한 변화가 일어난다고 보는 모형입니다.

    오답 노트

    단절균형모형: 점증적 균형 상태에서 특정 사건으로 인해 급격한 단절적 변화가 발생하는 모형
    정책지지연합모형: 지지연합 간의 상호작용과 정책학습, 외부 환경 변화로 인해 변동이 일어나는 모형
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11. 계층제에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 조직의 수직적 분화가 많이 이루어졌을 때 고층구조라 하고 수직적 분화가 적을 때 저층구조라 한다.
  2. 조직 내의 권한과 책임 및 의무의 정도가 상하의 계층에 따라 달라지도록 조직을 설계하는 것을 말한다.
  3. 조직에서 지휘명령 등 의사소통, 특히 상의하달의 통로가 확보되는 순기능이 있다.
  4. 엄격한 명령계통에 따라 상명하복의 관계 유지를 위해서는 통솔 범위를 넓게 설정한다.
(정답률: 90%)
  • 엄격한 명령계통을 유지하고 상명하복의 관계를 강화하기 위해서는 관리자가 직접 통제하는 인원수인 통솔 범위를 좁게 설정하여 고층구조를 형성해야 합니다.
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12. 행정윤리에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 제도적 책임성이란 공무원이 전문가로서의 직업윤리와 책임감에 기초해서 자발적인 재량을 발휘해 확보되는 행정책임을 의미한다.
  2. 행정윤리는 사익보다는 공익과 밀접한 관계가 있다.
  3. 결과주의에 근거한 윤리평가는 사후적인 것이며 문제의 해결보다는 행위 혹은 그 결과에 대한 처벌에 중점을 둔다.
  4. 공무원 부패의 원인을 사회문화적 접근으로 보는 관점에서는 특정한 지배적 관습이나 경험적 습성이 부패를 조장한다는 입장이다.
(정답률: 70%)
  • 제시된 설명은 공무원이 전문가적 직업윤리에 따라 자발적으로 재량을 발휘하는 자율적 책임성에 대한 설명입니다. 제도적 책임성은 공식적인 제도적 통제 장치에 의해 국민의 요구에 부응하는 타율적이고 수동적인 책임성을 의미합니다.
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13. 「지방세 기본법」상 특별시ㆍ광역시의 세원이 아닌 것은?

  1. 취득세
  2. 자동차세
  3. 등록면허세
  4. 레저세
(정답률: 64%)
  • 등록면허세는 특별시·광역시의 세원이 아니라 자치구세에 해당합니다.
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14. 다음 제시문의 ㉠, ㉡에 들어갈 용어가 바르게 연결된 것은? (순서대로 ㉠, ㉡)

  1. 허위변수(spurious variable), 매개변수(mediating variable)
  2. 혼란변수(confounding variable), 허위변수(spurious variable)
  3. 혼란변수(confounding variable), 매개변수(mediating variable)
  4. 허위변수(spurious variable), 혼란변수(confounding variable)
(정답률: 81%)
  • 제시문의 내용을 분석하면 다음과 같습니다.
    ㉠ 혼란변수(confounding variable): 독립변수와 함께 종속변수에 영향을 주어 인과관계를 과대 또는 과소평가하게 만드는 요인입니다.
    ㉡ 허위변수(spurious variable): 독립변수의 효과가 없음에도 숨어서 종속변수에 영향을 주어 인과관계를 완전히 왜곡시키는 요인입니다.
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15. 공공선택론에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 공공선택론은 역사적으로 누적 및 형성된 개인의 기득권을 타파하기 위한 접근이다.
  2. 공공선택론은 공공재의 공급에서 경제학적인 분석도구를 적용한다.
  3. 공공선택론에서는 공공서비스를 독점 공급하는 전통적인 정부관료제가 시민의 요구에 민감하게 대응할 수 없는 장치라고 본다.
  4. 공공선택론은 공공서비스의 효율적 공급을 위해서 분권화된 조직 장치가 필요하다는 입장이다.
(정답률: 62%)
  • 공공선택론은 자유시장의 논리를 공공부문에 도입한 이론으로, 오히려 현상 유지와 균형 이론에 집착하여 개인의 기득권을 유지하려는 보수주의적 접근이라는 비판을 받습니다.
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16. 「국가공무원법」상 우리나라 인사제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 인사혁신처장은 고위공무원단에 속하는 공무원이 갖추어야 할 능력과 자질을 설정하고 이를 기준으로 고위공무원단 직위에 임용되려는 자를 평가하여 신규채용ㆍ승진임용 등 인사관리에 활용할 수 있다.
  2. 국가공무원은 경력직공무원과 특수경력직공무원으로 구분하고, 경력직공무원은 다시 일반직공무원과 특정직공무원으로 나뉜다.
  3. 개방형직위로 지정된 직위에는 외부 적격자뿐만 아니라 내부 적격자도 임용할 수 있다.
  4. 고위공무원단에 속하는 일반직공무원의 경우 소속 장관은 해당 기관에 소속되지 아니한 공무원에 대하여 임용제청을 할 수 없다.
(정답률: 79%)
  • 국가공무원법 제32조 제1항에 따라, 5급 이상 공무원의 경우 소속 장관은 해당 기관에 소속되지 아니한 공무원에 대하여도 임용제청을 할 수 있습니다.
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17. 조직의 의사전달에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 공식적 의사전달은 의사소통이 객관적이고 책임 소재가 명확하다는 장점이 있다.
  2. 비공식적 의사전달은 의사소통 과정에서의 긴장과 소외감을 극복하고 개인적 욕구를 충족시킨다는 장점이 있다.
  3. 공식적 의사전달은 조정과 통제가 곤란하다는 단점이 있다.
  4. 참여인원이 적고 접근가능성이 낮은 경우 의사전달체제의 제한성은 높다.
(정답률: 87%)
  • 공식적 의사전달은 조직의 공식적인 체계를 통해 이루어지므로 객관적이며 책임 소재가 명확하여, 결과적으로 조정과 통제가 용이하다는 장점이 있습니다.

    오답 노트

    참여인원이 적고 접근가능성이 낮은 경우 의사전달체제의 제한성은 높다: 의사전달의 제한성 정의에 부합하는 옳은 설명입니다.
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18. 중앙인사기관에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 독립합의형은 엽관주의를 배제하고 실적제를 발전시키는데 유리하지만, 책임소재가 불분명해질 수 있는 단점이 있다.
  2. 비독립단독형은 집행부형태로 인사행정의 책임이 분명하고 신속한 의사결정을 가능하게 해주지만, 인사행정의 정실화를 막기 어렵다.
  3. 독립단독형은 독립합의형과 비독립단독형의 절충적 성격을 가진 형태로서 대표적인 예는 미국의 인사관리처나 영국의 공무원 장관실 등이다.
  4. 정부 규모의 확대로 전략적 인적자원관리가 강조되어 중앙인사기관의 설치 및 기능이 중요시 된다.
(정답률: 69%)
  • 미국의 인사관리처나 영국의 공무원 장관실 등은 집행부의 영향력 아래 있는 비독립단독형에 해당합니다. 독립단독형은 독립성과 단독 책임성을 동시에 갖춘 형태로, 일반적으로 실제 존재하기 어려운 모델입니다.
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19. 품목별예산제도에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 재정민주주의 구현에 유리한 통제지향 예산제도이다.
  2. 정부활동의 중복방지와 통합ㆍ조정에 유리한 예산제도이다.
  3. 지출 대상에 따라 자세히 예산이 표시되어 있으므로 예산 심의가 용이하다.
  4. 정부가 수행하는 사업과 그 효과에 대한 명확한 정보를 제공하지 못한다.
(정답률: 61%)
  • 품목별 예산제도는 예산을 활동 중심이 아닌 지출 품목별로 분류하기 때문에, 정부 활동의 중복 방지나 통합 및 조정이 매우 어려운 통제 중심의 제도입니다.
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20. 「지방자치법」상 우리나라 지방자치단체에 대한 설명으로 옳지 않은 것은?

  1. 지방자치단체인 구는 특별시와 광역시의 관할 구역 안의 구만을 말한다.
  2. 자치구가 아닌 구의 명칭과 구역의 변경은 그 지방자치단체의 조례로 정한다.
  3. 주민은 지방자치단체와 그 장의 권한에 속하는 사무의 처리가 법령에 위반되거나 공익을 현저히 해친다고 인정되면 감사를 청구할 수 있다.
  4. 주민은 그 지방자치단체의 장뿐만 아니라 지방에 속한 모든 의회의원까지도 소환할 권리를 가진다.
(정답률: 82%)
  • 주민소환투표의 대상은 지방자치단체의 장과 지방의회 의원이지만, 비례대표 지방의회 의원은 제외됩니다. 따라서 모든 의회 의원을 소환할 수 있다는 설명은 틀린 내용입니다.
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