9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론 필기 기출문제복원 (2017-06-24)

9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론 2017-06-24 필기 기출문제 해설

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9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론
(2017-06-24 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 행정가치 중 수단적 가치에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 대외적 민주성을 확보하기 위해 행정통제가 필요하다.
  2. 수단적 가치는 본질적 가치의 실현을 가능하게 하는 가치들이다.
  3. 전통적으로 책임성은 제도적 책임성(accountability)과 자율적 책임성(responsibility)으로 구분되어 논의되었다.
  4. 사회적 효율성(social efficiency)은 과학적 관리론의 등장과 함께 강조되었다.
(정답률: 76%)
  • 사회적 효율성(social efficiency)은 과학적 관리론이 아니라, 1930년대 이후 행정학의 가치 논의 과정에서 강조된 개념입니다.

    오답 노트

    수단적 가치: 본질적 가치(정의, 형평 등)를 달성하기 위한 도구적 성격의 가치들입니다.
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2. 정책집행에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 나카무라(R. T. Nakamura)와 스몰우드(F. Smallwood)는 정책결정자와 집행자 간의 관계에 따라 정책집행을 유형화 하였다.
  2. 사바티어(P. Sabatier)는 정책지지연합모형을 제시하였다.
  3. 버만(P. Berman)은 집행 현장을 강조하는 입장을 취하였다.
  4. 엘모어(R. F. Elmore)는 일선현장에 종사하는 공무원이 정책집행에 가장 큰 영향을 미치는 행위자라고 하면서, 이를 전방접근법(forward mapping)이라고 했다.
(정답률: 87%)
  • 엘모어(R. F. Elmore)는 일선 공무원의 영향력을 강조하며, 현장에서부터 정책 결정자로 거슬러 올라가는 후방접근법(backward mapping)을 제시하였습니다.
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3. 근무성적평가제에 대한 설명 중 가장 옳은 것은?

  1. 4급 이상 공무원을 대상으로 한다.
  2. 매년 말일을 기준으로 연 1회 평가가 실시된다.
  3. 평가단위는 소속 장관이 정할 수 있다.
  4. 공정한 평가를 위해 평가자와 피평가자의 사전협의가 금지된다.
(정답률: 70%)
  • 근무성적평가제도는 평가단위를 소속 장관이 정할 수 있도록 규정하고 있습니다.

    오답 노트

    4급 이상 공무원: 5급 이하 공무원이 대상이며, 4급 이상은 성과계약평가를 실시함
    매년 말일 연 1회: 6월 30일과 12월 31일, 연 2회 실시함
    사전협의 금지: 공정하고 타당한 평정을 위해 피평가자와 성과면담을 실시해야 함
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4. 총체적 품질관리(TQM)와 목표관리(MBO)에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. TQM이 X이론적 인간관에 기반하고 있다면, MBO는 Y이론적 인간관에 기반하고 있다.
  2. TQM이 분권화된 조직관리 방식이라고 하면, MBO는 집권화된 조직관리 방식이다.
  3. TQM이 조직 내부 성과의 효율성에 초점을 둔다면, MBO는 고객만족도 중심의 대응성에 초점을 둔다.
  4. TQM이 팀 단위의 활동을 바탕으로 한다면, MBO는 개별 구성원의 활동을 바탕으로 한다.
(정답률: 72%)
  • TQM은 팀 단위의 협력과 전사적 참여를 강조하는 반면, MBO는 개별 구성원이 설정한 목표 달성 정도를 평가하는 개별 활동 중심의 관리 방식입니다.

    오답 노트

    TQM과 MBO 모두 Y이론적 인간관에 기반함
    TQM은 수평적 구조, MBO는 분권화된 조직에 가까움
    TQM은 고객만족 중심, MBO는 내부 성과와 효율성 중심
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5. 지방공기업 유형 중 지방직영기업에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 지방자치단체가 행정조직 형태로 직접 운영하는 사업을 말한다.
  2. 지방자치단체의 장이 지방직영기업의 관리자를 임명한다.
  3. 소속된 직원은 공무원 신분이 아니다.
  4. 지방공기업법 시행령 에 따라 경영평가가 매년 실시되어야하나 행정자치부장관이 이에 대해 따로 정할 수 있다.
(정답률: 72%)
  • 지방직영기업은 지방자치단체가 행정조직 형태로 직접 운영하는 사업이므로, 그곳에 소속된 직원은 당연히 공무원 신분을 가집니다.
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6. 리더십에 대한 다음 설명 중 가장 옳지 않은 것은?

  1. 자질론은 지도자의 자질 특성에 따라 리더십이 발휘된다는 가정 하에, 지도자가 되게 하는 개인의 속성자질을 연구하는 이론이다.
  2. 행태이론은 눈에 보이지 않는 능력 등 리더가 갖춘 속성보다 리더가 실제 어떤 행동을 하는가에 초점을 맞춘 이론이다.
  3. 상황론의 대표적인 예로 피들러(F. Fiedler)의 상황조건론, 하우스(R. J. House)의 경로-목표 모형 등이 있다.
  4. 변혁적 리더십은 거래적 리더십을 기반으로 하므로 거래적 리더십과 중첩되는 측면이 있다.
(정답률: 87%)
  • 변혁적 리더십은 거래적 리더십의 한계를 극복하고 구성원의 가치관과 태도를 변화시켜 기대 이상의 성과를 이끌어내는 리더십으로, 거래적 리더십을 기반으로 하는 것이 아니라 이와 대비되는 개념입니다.
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7. 공무원 부패에 관한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 인 허가와 관련된 업무를 처리할 때 소위 급행료 를 지불하는 것을 당연시하는 관행은 제도화된 부패에 해당한다.
  2. 금융위기가 심각함에도 불구하고 국민들의 동요나 기업활동의 위축을 막기 위해 공직자가 거짓말을 하는 것은 회색부패에 해당한다.
  3. 무허가 업소를 단속하던 단속원이 정상적인 단속활동을 수행하다가 금품을 제공하는 특정 업소에 대해서 단속을 하지 않는 것은 일탈형 부패에 해당한다.
  4. 공금 횡령, 개인적인 이익의 편취, 회계 부정 등은 비거래형 부패에 해당한다.
(정답률: 83%)
  • 국민의 동요를 막기 위해 공직자가 거짓말을 하는 것은 공익을 위한 행위로 간주되어 부패의 범주에 넣지 않는 회색지대(Grey zone)에 해당하며, 이를 회색부패라고 정의하는 것은 옳지 않습니다.
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8. 중앙인사기관에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 우리나라의 중앙인사위원회는 합의제 중앙인사기관으로 1999년부터 2008년까지 존속했다.
  2. 미국의 연방인사위원회가 독립형 합의제 중앙인사기관의 대표적인 예이다.
  3. 일본의 총무성은 중앙인사기관이 행정부의 한 부처로 속해 있는 비독립형 단독제 기관의 예이다.
  4. 현재 우리나라 인사혁신처는 합의제 중앙인사기관으로 설립되어 있다.
(정답률: 59%)
  • 현재 우리나라의 인사혁신처는 합의제 기관이 아니라 처장 1인이 결정권을 갖는 단독제 중앙인사기관입니다.
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9. 다면평가제도에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 다수의 평가자가 참여해 합의를 통해 평가 결과를 도출하는 체계이며, 개별평가자의 오류를 방지하고 평가의 공정성을 확보할 수 있다.
  2. 개인을 평가할 때 직속상사에 의한 일방향의 평가가 아닌 다수의 평가자에 의한 다양한 방향에서의 평가이다.
  3. 조직구성원들에게 조직 내외의 모든 사람과 원활한 인간관계를 증진시키려는 강한 동기를 부여함으로써 업무수행의 효율성을 제고할 수 있다.
  4. 능력보다는 인간관계에 따른 친밀도로 평가가 이루어져 상급자가 업무추진보다는 부하의 눈치를 의식하는 행정이 이루어질 가능성이 높다.
(정답률: 66%)
  • 다면평가는 상사, 동료, 부하 등 다양한 평가자가 독립적으로 평가하는 제도이며, 평가자들 간의 합의를 통해 결과를 도출하는 체계가 아닙니다.

    오답 노트

    인간관계 중심 평가 가능성: 다면평가의 대표적인 단점으로, 친밀도에 의한 평가 왜곡이 발생할 수 있습니다.
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10. 온라인 시민 참여유형과 관련제도가 바르게 연결된 것은?

  1. 정책결정형 - 행정절차법
  2. 협의형 - 국민의 입법 제안
  3. 협의형 - 옴부즈만 제도
  4. 정책결정형 - 정보공개법
(정답률: 56%)
  • 옴부즈만 제도는 시민의 고충 민원을 접수하고 행정기관과 협의하여 해결하는 대표적인 협의형 참여 제도입니다.
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11. 예산제도와 그 특성의 연결이 가장 옳지 않은 것은?

  1. 품목별 예산제도(LIBS) - 통제 지향
  2. 성과주의 예산제도(PBS) - 관리 지향
  3. 계획 예산제도(PPBS) - 기획 지향
  4. 영기준 예산제도(ZBB) - 목표 지향
(정답률: 84%)
  • 영기준 예산제도(ZBB)는 전년도 예산을 기준으로 하지 않고 모든 사업을 원점에서 재검토하여 우선순위를 결정하는 감축 지향 또는 관리 지향적 제도입니다.

    오답 노트

    품목별 예산제도(LIBS): 지출 항목 통제 중심의 통제 지향
    성과주의 예산제도(PBS): 업무량과 단가 중심의 관리 지향
    계획 예산제도(PPBS): 장기적 목표와 계획 중심의 기획 지향
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12. 다음 중 의사결정자가 각 대안의 결과를 알고는 있으나 대안 간 비교 결과 어떤 것이 최선의 결과인지를 알 수 없어 발생하는 개인적 갈등의 원인은?

  1. 비수락성(unacceptability)
  2. 불확실성(uncertainty)
  3. 비비교성(incomparability)
  4. 창의성(creativity)
(정답률: 72%)
  • 각 대안의 결과는 알고 있지만, 대안들 사이의 우열을 가릴 수 없어 최선의 선택을 하지 못하는 상태를 비비교성(incomparability)이라고 합니다.
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13. 우리나라의 재정건전성 관련 제도에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 총사업비관리제도는 예비타당성조사제도와 같은 시기에 도입되었다.
  2. 예비타당성조사는 총사업비 500억원 이상이면서 국가재정지원이 300억원 이상인 신규사업 중에 일정한 절차를 거쳐 실시한다.
  3. 토목사업은 400억원 이상일 경우 총사업비관리 대상이다.
  4. 재정사업자율평가제도는 2004년부터 실시되었다.
(정답률: 80%)
  • 우리나라의 예비타당성조사는 국가 재정의 효율적 집행을 위해 총사업비 $500$억원 이상이면서 국가재정지원 규모가 $300$억원 이상인 신규 사업을 대상으로 실시하는 제도입니다.
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14. 인사행정제도에 대한 다음 설명 중 가장 옳은 것은?

  1. 직업공무원제는 장기근무를 장려하고 행정의 계속성과 일관성을 유지하는 데 긍정적인 제도로 개방형 인사제도 및 전문행정가주의에 입각하고 있다.
  2. 엽관주의는 정당에의 충성도와 공헌도를 임용 기준으로 삼는 인사행정제도로 행정의 민주화에 공헌한다는 장점이 있다.
  3. 실적주의는 개인의 능력이나 자격, 적성에 기초한 실적을 임용기준으로 삼는 인사행정제도로 정치지도자들의 행정통솔력을 강화시키는 데 기여한다.
  4. 대표관료제는 전체 국민에 대한 정부의 대응성을 향상시키고 실적주의를 강화하여 행정의 능률성을 향상시키는 장점이 있다.
(정답률: 75%)
  • 엽관주의는 정당에 대한 충성심과 공헌도를 기준으로 공직자를 임용함으로써, 국민의 지지를 받은 정당이 행정을 주도하게 하여 행정의 민주화에 기여하는 제도입니다.

    오답 노트

    직업공무원제: 폐쇄형 인사제도에 기반함
    실적주의: 정치적 중립을 강조하여 정치지도자의 통솔력을 약화시킴
    대표관료제: 사회적 형평성을 강조하므로 실적주의와 충돌하여 능률성이 저하될 수 있음
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15. 우리나라의 지방재정에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 지방자치단체의 세입재원은 크게 자주재원과 의존재원으로 나눌 수 있는데, 자주재원에는 지방세와 세외수입이 있고, 의존재원에는 국고보조금과 지방교부세 등이 있다.
  2. 지방세 중 목적세로는 담배소비세, 레저세, 자동차세, 지역자원시설세, 지방교육세 등이 있다.
  3. 지방교부세는 지방자치단체 간 재정력의 불균형을 조정하는 재원으로, 보통교부세 특별교부세 부동산교부세 및 소방안전교부세로 구분한다.
  4. 지방재정자립도를 높이기 위해 국세의 일부를 지방세로 전환할 경우 지역 간 재정불균형이 심화될 수 있다.
(정답률: 81%)
  • 지방세 중 목적세는 사용 목적이 특정되어 있는 세금으로, 지역자원시설세와 지방교육세만이 이에 해당합니다.

    오답 노트

    담배소비세, 레저세, 자동차세: 보통세에 해당함
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16. 오스본(D. Osborne)과 게블러(T. Gaebler)의 ‘정부재창조론’에서 제시된 기업가적 정부 운영의 원리에 관한 내용으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 시민에 대한 봉사 지향적 정부
  2. 지역사회가 주도하는 정부
  3. 분권적 정부
  4. 촉진적 정부
(정답률: 64%)
  • 오스본과 게블러의 정부재창조론은 정부가 노젓기(직접 제공)보다는 방향잡기(전략적 관리)에 집중하는 기업가적 정부를 지향합니다. 촉진적 정부, 분권적 정부, 지역사회가 주도하는 정부는 핵심 원리에 해당하지만, 시민에 대한 봉사 지향적 정부는 기업가적 정부의 핵심 운영 원리와는 거리가 멉니다.
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17. 예산집행의 신축성을 유지하기 위한 방안에 대한 설명 중 가장 옳지 않은 것은?

  1. 이체란 정부조직 등에 관한 법령의 제정 개정 또는 폐지로 인하여 중앙관서의 직무와 권한에 변동이 있을 때 관련 예산을 이동하는 것이다.
  2. 전용이란 입법 과목 간 상호 융통으로, 각 중앙관서의 장은 예산의 목적범위 안에서 재원의 효율적 활용을 위하여 기획재정부장관의 승인을 얻어 각 세항 또는 목의 금액을 전용할 수 있다.
  3. 이월이란 당해 연도 예산액의 일정 부분을 다음 연도로 넘겨서 사용할 수 있는 제도이다.
  4. 계속비란 완성에 수년도를 요하는 사업에 대해 그 경비의 총액과 연도별 지출액을 정하여 미리 국회의 의결을 얻은 범위 안에서 수년도에 걸쳐 지출하는 경비이다.
(정답률: 77%)
  • 전용은 행정 과목(세항 또는 목) 간의 상호 융통을 의미하며, 입법 과목(장·관·항) 간의 융통은 이체에 해당합니다. 따라서 전용을 입법 과목 간 상호 융통이라고 설명한 부분은 잘못되었습니다.
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18. 복지국가의 공공서비스 공급 접근방식에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 민간부문을 조정 관리 통제하는 공공서비스 기능이 강조된다.
  2. 서비스의 배분 준거는 재정효율화이다.
  3. 공공서비스의 형태는 선호에 따라 차별적으로 상품화된 서비스이다.
  4. 성과관리는 수요자 중심의 맞춤형 관점에서 이루어진다.
(정답률: 45%)
  • 현대 복지국가의 공공서비스 공급 방식은 직접적인 서비스 제공보다는 민간부문을 효율적으로 조정, 관리, 통제하는 거버넌스적 기능이 강조되는 추세입니다.
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19. 정책결정모형에 대한 설명 중 가장 옳지 않은 것은?

  1. 만족모형은 제한된 합리성을 반영하고 있다.
  2. 점증모형은 기존 정책을 중요시한다.
  3. 회사모형은 의사결정자에 의해 조직의 의사결정이 통제된다고 본다.
  4. 앨리슨(G. T. Allison)은 관료정치모형의 중요성을 언급하였다.
(정답률: 65%)
  • 회사모형은 조직의 의사결정이 단일한 의사결정자에 의해 통제되는 것이 아니라, 조직 내의 여러 하위 연합들이 각자의 표준운영절차(SOP)에 따라 분산적으로 결정한다고 봅니다.
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20. 집단의 의사결정 기법 중 미래 예측을 위해 전문가 집단의 반복적인 설문조사 과정을 통하여 의견 일치를 유도하는 방법은?

  1. 델파이 기법(Delphi method)
  2. 브레인스토밍(Brainstorming)
  3. 지명반론자 기법(Devil s advocate method)
  4. 명목집단 기법(Normal group technique)
(정답률: 92%)
  • 델파이 기법(Delphi method)은 전문가 집단을 대상으로 반복적인 설문조사를 실시하여 익명성을 보장하면서 의견 일치를 유도하는 미래 예측 기법입니다.
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