9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론 필기 기출문제복원 (2019-02-23)

9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론 2019-02-23 필기 기출문제 해설

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9급 지방직 공무원 서울시 행정학개론
(2019-02-23 기출문제)

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1과목: 과목 구분 없음

1. 행정가치에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 과정설에서는 공익은 사익을 초월한 실체·규범·도덕 개념으로 파악한다.
  2. 사회적 형평성은 1930년대 중반 이후 인간관계론의 등장과 더불어 강조된 개념이다.
  3. 사회적 효율성은 동등한 것을 동등한 자에게 처방하는 것이 정당하다고 본다.
  4. 효과성은 목표달성의 정도로 1960년대 발전행정론에서 중요시한 개념이다.
(정답률: 76%)
  • 효과성은 투입 대비 산출이 아닌, 설정한 목표를 얼마나 달성했는지를 측정하는 개념으로 1960년대 발전행정론의 핵심 가치였습니다.

    오답 노트

    과정설: 공익을 사익의 총합으로 보는 관점입니다.
    사회적 형평성: 1960년대 후반 신행정학의 등장과 함께 강조되었습니다.
    사회적 효율성: 최소 비용으로 최대 효과를 내는 것을 의미하며, 동등한 처방은 사회적 형평성의 개념입니다.
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2. 공공서비스 전달방식에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 프랜차이즈 방식은 정부가 개인들에게 특정 상품 및 서비스 구입이 가능한 쿠폰을 제공하는 방식이다.
  2. 공공-민간협력방식(PPP)은 정부가 민간부문에 출자하고 이를 경영하되 위험은 정부가 모두 부담하는 방식이다.
  3. 수익형 민자사업(BTO) 방식은 민간이 시설을 건설하고 직접 소유하면서 운영하는 방식이다.
  4. 임대형 민자사업(BTL) 방식은 민간이 시설을 건설하고 정부가 소유하며 민간은 정부로부터 임대료 수익을 보장받는 방식이다.
(정답률: 80%)
  • 임대형 민자사업(BTL)은 민간이 시설을 건설하지만 소유권은 정부가 가지며, 민간 사업자는 정부로부터 임대료를 받아 투자비를 회수하는 방식입니다.

    오답 노트

    프랜차이즈 방식: 바우처 방식에 대한 설명임
    공공-민간협력방식(PPP): 위험을 정부와 민간이 분담함
    수익형 민자사업(BTO): 민간이 소유권을 가지며 이용자 사용료로 수익을 창출함
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3. <보기>의 내용이 설명하고 있는 행정이론에 해당하는 것은?

  1. 신행정학
  2. 비교행정론
  3. 행정생태론
  4. 공공선택론
(정답률: 95%)
  • 1960년대 미국 사회의 혼란을 해결하지 못한 기존 행정학의 무력함에 대한 반성으로 등장하였으며, 사회적 형평성, 적실성, 가치, 참여를 강조하며 정책 지향적인 성격을 띤 신행정학에 대한 설명입니다.
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4. 주요 행정이념에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 합법성은 정부 관료의 자의적인 행정활동을 막아 주는 데 기여한다.
  2. 사회적 효율성은 구성원의 인간적 가치 실현 등을 내용으로 하여 민주성의 개념으로 이해되기도 한다.
  3. 환경의 불확실성이 커질수록 가외성은 행정의 안정성과 신뢰성 확보 측면에서 그 필요성이 높아진다.
  4. 효과성은 투입에 대한 산출의 비율을 의미하는 것으로 산출에 대한 비용의 관계라는 조직 내의 조건으로 이해된다.
(정답률: 78%)
  • 투입 대비 산출의 비율을 의미하며 비용과의 관계를 따지는 개념은 효과성이 아니라 효율성입니다. 효과성은 투입과 관계없이 목표의 달성 정도를 측정하는 개념입니다.
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5. 현대적·상향적 집행(bottom-up) 방식에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 정책목표의 설정과 정책목표 간 우선순위는 명확하다.
  2. 엘모어(Elmore)는 전향적 집행이라고 하였다.
  3. 버먼(Berman)은 정형적 집행이라고 하였다.
  4. 일선관료는 정책집행과정에서 가장 큰 영향력을 행사한다.
(정답률: 86%)
  • 상향적 집행 방식은 현장에서 실제 집행을 담당하는 일선관료가 재량권을 가지고 정책을 구체화하므로, 이들이 집행 과정에서 가장 결정적인 영향력을 행사한다고 봅니다.

    오답 노트

    정책목표의 설정과 우선순위: 상향적 방식에서는 목표가 모호하거나 불분명한 경우가 많습니다.
    엘모어(Elmore): 상향적 집행을 후향적 집행(backward mapping)이라고 하였습니다.
    버먼(Berman): 상향적 집행을 비정형적 집행이라고 하였습니다.
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6. <보기> 정책의 전략적 관리방안을 단계별 순서대로 바르게 나열한 것은?

  1. ㉠→㉣→㉤→㉥→㉢→㉡
  2. ㉠→㉤→㉡→㉣→㉥→㉢
  3. ㉠→㉡→㉣→㉤→㉢→㉥
  4. ㉠→㉢→㉥→㉡→㉣→㉤
(정답률: 71%)
  • 정책의 전략적 관리방안은 가치 파악에서 시작하여 상황 분석, 의제 설정, 대안 모색, 평가, 집행의 순서로 진행됩니다.
    순서: ㉠(총체적인 정책 방향과 통용되는 규범적 가치 파악) $\rightarrow$ ㉤(SWOT 분석을 통한 현재 상황의 파악) $\rightarrow$ ㉡(전략적 의제 개발) $\rightarrow$ ㉣(전략적 대안 모색) $\rightarrow$ ㉥(전략적 정책대안의 성공 가능성 평가) $\rightarrow$ ㉢(전략적 정책 집행)
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7. 리플리(Ripley)와 프랭클린(Franklin)에 의해 제시된 정책분류 유형에 해당하지 않는 것은?

  1. 상징정책
  2. 경쟁적 규제정책
  3. 재분배정책
  4. 보호적 규제정책
(정답률: 84%)
  • 리플리(Ripley)와 프랭클린(Franklin)의 정책분류는 배분정책, 경쟁적 규제정책, 보호적 규제정책, 재분배정책의 네 가지로 구분합니다.

    오답 노트

    상징정책: 리플리 등의 분류 체계에 포함되지 않는 정책 유형입니다.
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8. 앨리슨(G. Allison) 모형에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 쿠바 미사일 사건에 대한 세 가지 상이한 이론모형을 제시한다.
  2. 합리적 행위자 모형은 정책이 최고지도자와 같은 단일행위자의 합리적 선택이라고 간주한다.
  3. 조직과정 모형은 정책결정 결과가 참여자들 간 타협, 협상 등에 의해 좌우된다고 본다.
  4. 관료정치 모형은 조직 내 권력이 독립적 개인 행위자들의 정치적 자원에 의존한다고 본다.
(정답률: 62%)
  • 조직과정 모형은 정책결정이 참여자 간의 타협이나 협상이 아니라, 조직 내의 표준운영절차(SOP)에 따라 점진적으로 수정되는 과정이라고 봅니다. 참여자 간의 타협과 협상, 정치적 게임을 강조하는 것은 관료정치 모형의 핵심 특징입니다.
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9. 조직목표의 변동에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 목표의 대치(displacement)는 조직목표 달성이 어려울 때 기존 목표를 새로운 목표로 전환하는 것이다.
  2. 목표의 다원화(multiplication)는 조직목표 달성이 어려울 때 기존 목표에 새로운 목표를 추가하는 것이다.
  3. 목표의 확대(expansion)는 본래 조직목표를 달성하였을 때, 새로운 목표를 발견하여 선택하는 것이다.
  4. 목표의 승계(succession)는 본래 조직목표 달성이 불가능할 때 기존 목표의 범위를 확장하는 것이다.
(정답률: 50%)
  • 목표의 다원화는 조직이 기존의 목표를 달성하기 어려운 상황에서 이를 보완하거나 대체하기 위해 새로운 목표를 추가하는 현상을 의미합니다.

    오답 노트

    목표의 대치: 본래 목표가 수단이나 하위목표로 왜곡되는 것입니다.
    목표의 확대: 목표의 범위나 수준 자체가 확장되는 것입니다.
    목표의 승계: 기존 목표를 없애고 완전히 새로운 목표를 재설정하는 것입니다.
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10. 피들러(F. Fiedler)의 상황적합적 리더십이론에서 제시된 상황변수가 아닌 것은?

  1. 리더와 부하의 관계(leader-member relations)
  2. 부하의 성숙도(maturity)
  3. 직위 권력(position power)
  4. 과업구조(task structure)
(정답률: 71%)
  • 피들러의 상황적합적 리더십이론은 리더와 부하의 관계, 직위 권력, 과업구조라는 세 가지 상황변수를 통해 리더십의 효과성을 결정합니다. 부하의 성숙도는 허시와 블랜차드의 상황대응 리더십이론에서 핵심적으로 다루는 변수입니다.
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11. 동기이론 중 내용이론에 해당하지 않는 것은?

  1. 앨더퍼(C. Alderfer)의 ERG 이론
  2. 허즈버그(F. Herzberg)의 욕구충족요인이원론
  3. 맥클리랜드(D. McClelland)의 성취동기이론
  4. 브룸(V. H. Vroom)의 기대이론
(정답률: 79%)
  • 동기이론은 '무엇이' 사람을 움직이게 하는가에 집중하는 내용이론과 '어떻게' 동기가 유발되는가에 집중하는 과정이론으로 나뉩니다. 브룸의 기대이론은 동기 부여의 과정을 설명하는 대표적인 과정이론입니다.

    오답 노트

    앨더퍼의 ERG 이론, 허즈버그의 욕구충족요인이원론, 맥클리랜드의 성취동기이론: 모두 인간의 내재적 욕구를 다루는 내용이론입니다.
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12. 데프트(Daft)가 제시한 조직구조 유형에 해당하지 않는 것은?

  1. 기능구조(functional structure)
  2. 매트릭스 구조(matrix structure)
  3. 단순구조(simple structure)
  4. 사업구조(divisional structure)
(정답률: 74%)
  • 데프트(Daft)가 제시한 대표적인 조직구조 유형에는 기능구조, 사업구조, 매트릭스 구조 등이 포함됩니다. 단순구조는 데프트가 분류한 주요 조직구조 유형에 해당하지 않습니다.
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13. 교육훈련의 종류를 OJT(On-the-Job Training)와 OFFJT(Off-the-Job Training)로 구분할 때 OJT의 주요 프로그램에 해당하지 않는 것은?

  1. 인턴십(internship)
  2. 역할 연기(role playing)
  3. 직무순환(job rotation)
  4. 실무지도(coaching)
(정답률: 79%)
  • 역할 연기(role playing)는 직무 현장을 떠나 별도의 장소에서 교육받는 OFFJT의 대표적인 프로그램입니다.

    오답 노트

    인턴십, 직무순환, 실무지도는 모두 실제 업무 수행 과정에서 이루어지는 OJT에 해당함
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14. 대표관료제에 대한 설명으로 가장 옳지 않은 것은?

  1. 관료들은 누구나 자신의 사회적 배경의 가치나 이익을 정책 과정에 반영시키려고 노력한다는 명제를 전제로 한다.
  2. 할당제로 인한 역차별의 문제를 야기할 수 있다.
  3. 실적제 구현과 행정 능률 향상에 기여하는 제도로 평가받는다.
  4. 우리나라는 현재 여성, 장애인, 지방인재 등에 대한 공직임용 확대 노력을 하고 있다.
(정답률: 92%)
  • 대표관료제는 사회적 대표성을 확보하기 위해 특정 집단에 할당량을 부여하므로, 능력 중심의 실적제 원칙과 충돌하며 행정 능률을 저하시킬 우려가 있습니다.
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15. 우리나라 공무원연금 재정 확보 방식을 옳게 짝지은 것은?

  1. 기금제-기여제
  2. 기금제-비기여제
  3. 비기금제-기여제
  4. 비기금제-비기여제
(정답률: 86%)
  • 우리나라 공무원연금은 별도의 기금을 적립하여 운용하는 기금제 방식이며, 가입자인 공무원이 보험료를 부담하는 기여제 방식을 채택하고 있습니다.
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16. 예산제도 종류에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?

  1. 품목별 예산제도(LIBS)는 각 항목에 의한 예산배분으로 조직 목표 파악이 쉽다.
  2. 성과주의 예산제도(PBS)는 투입요소 중심으로 단위원가에 업무량을 곱하여 예산액을 측정한다.
  3. 목표관리 예산제도(MBO)는 부처별 기본목표에 따라 하향식 방식으로 중장기 계획을 수립한다.
  4. 영기준 예산제도(ZBB)는 기존 사업예산은 인정하되 새로운 사업에 대해서만 엄밀한 사정을 한다.
(정답률: 71%)
  • 성과주의 예산제도(PBS)는 '업무량 $\times$ 단위원가'라는 공식을 통해 투입 요소 중심으로 예산을 측정하는 제도입니다.

    오답 노트

    품목별 예산제도(LIBS): 투입 항목 중심이므로 조직의 목표 파악이 어려움
    목표관리 예산제도(MBO): 상향식(Bottom-up) 방식으로 중장기 계획을 수립함
    영기준 예산제도(ZBB): 전년도 예산을 인정하지 않고 모든 사업을 원점에서 재검토함
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17. 예산의 원칙과 내용을 가장 옳게 짝지은 것은?

  1. 예산단일성의 원칙-예산은 모든 국민이 알기 쉽게 분류, 정리되어야 한다는 원칙
  2. 예산완전성의 원칙-모든 수입과 지출은 예산에 계상 되어야 한다는 원칙
  3. 예산엄밀성의 원칙-정해진 목표를 위해서 정해진 금액을 정해진 기간 내에 사용해야 한다는 원칙
  4. 예산한정성의 원칙-국가의 예산은 하나로 존재해야 한다는 원칙
(정답률: 86%)
  • 예산완전성의 원칙은 모든 수입과 지출을 빠짐없이 예산에 계상하여 예산 외의 지출을 금지하는 원칙입니다.

    오답 노트

    예산단일성의 원칙: 국가의 예산은 하나로 통합되어 존재해야 함
    예산엄밀성의 원칙: 세입과 세출을 정확하게 밝혀야 함
    예산한정성의 원칙: 정해진 목적, 금액, 기간 내에만 사용해야 함
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18. 「지방자치법」상 지방자치단체의 사무범위에 해당하지 않는 것은?

  1. 농림·상공업 등 산업 진흥에 관한 사무
  2. 교육·체육·문화·예술의 진흥에 관한 사무
  3. 축산물·수산물 및 양곡의 수급 조절과 수출입 사무
  4. 지역민방위 및 지방소방에 관한 사무
(정답률: 80%)
  • 축산물·수산물 및 양곡의 수급 조절과 수출입 사무는 국가 전체의 경제 및 대외 무역과 직결되는 사항으로, 지방자치단체의 사무가 아닌 국가 사무에 해당합니다.
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19. 티부(C. M. Tiebout) 모형에서 제시한 ‘발로 하는 투표(vote by feet)’의 전제조건에 해당하지 않는 것은?

  1. 정보의 불완전성
  2. 다수의 지방정부
  3. 고정적 생산요소의 존재
  4. 배당수입에 의한 소득
(정답률: 81%)
  • 티부 모형의 '발로 하는 투표'가 성립하기 위해서는 주민들이 각 지방정부의 서비스와 세금 수준에 대해 완벽하게 알고 있다는 정보의 완전성이 전제되어야 합니다.

    오답 노트

    다수의 지방정부, 고정적 생산요소의 부재(이동성), 배당수입에 의한 소득 등은 모두 전제조건에 해당합니다.
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20. 행정사상가와 주장하는 내용을 가장 옳게 짝지은 것은?

  1. 해밀턴(A. Hamilton)-분권주의를 강조하며 대중에 뿌리를 둔 풀뿌리민주주의를 강조하였다.
  2. 매디슨(J. Madison) -이익집단을 중요시하였으며 정치활동의 원천으로 인식하였다.
  3. 제퍼슨(T. Jefferson) -연방정부에 힘이 집중되어 있는 중앙집권주의를 주장하였다.
  4. 윌슨(W. Wilson) -정치와 행정이 분리될 수 없는 정치·행정 일원론을 주장하였다.
(정답률: 72%)
  • 매디슨은 이익집단을 정치활동의 원천으로 인식하고 이를 중요시하였습니다.

    오답 노트

    해밀턴: 중앙집권주의 주장
    제퍼슨: 분권주의 및 풀뿌리민주주의 강조
    윌슨: 정치·행정 이원론 주장
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